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在谈二次房改之前，先带大家了解一下什么是一次房改。
改革开放之初，我国城市化进程发展较为缓慢，据统计，在当时全国城市人口拥房占比中，无房居民占比达到47.5%，
另外人均住房面积只有3.6平。在长期福利分房制度下，显然是不利于城市发展的。
98年中旬，国家为解决城镇居民住房难等问题，宣布将福利分配住房制度转换为货币式购置住房，并且为更好地建立健全住房供应体系以及调整住房投资结构，首次提出“经济适用房”概念。至此，我国的福利分房制度也彻底从历史舞台中卸下帷幕。
随着房改如火如荼地进行，每年大约有超过1000万的农村居民选择进城定居，源源不断的住房需求涌入城市，使得城市房价不断增加，自此房子的商品属性被彻底发掘，渐渐的大量炒房客借助房产居住商品之便开始投资炒房，从而推动了房价进一步上涨，导致了房价虚高不下、空置率增加等楼市乱象的发生。
过高的房价在阻碍城市化发展的同时，对实体经济也开始造成影响，目前我国城市化率已经达到60%，距离发达国家城市化水平线已经不足10%。反观现在房价，截止至今年第一季度末，全国商品房均价已经达到11000元/平，对于一般的家庭而言根本无力承担动辄就要百万起步的房价。大量农村居民进城定居的首选已经由先买房逐渐转变为先租房，在房价上涨以及人们租房需求不断增加下，房租也开始上涨，许多农民进城甚至已经出现连房租都承担不起的现象。
除此之外，在疫情过后，国家要求大力发展经济内循环以刺激经济快速恢复。许多专家认为，发展经济内循环的关键在于实体经济的发展，增强人们的购买能力从而刺激居民消费。不过在如今高房价的重压下，想要购房的刚需群体不得不省吃俭用攒首付，即便是付完首付，每月还要面临月供还贷的压力，所以在高房价下很难刺激居民消费，所以并不利于经济内循环的发展。
目前正处于楼市发展的关键时期，当务之急是解决目前楼市现有的难题，对此北大教授徐远对于二次房改提出新方案：为继续加快新一轮经济增长，要实行对内二次房改，对外二次入市并举的新措施，并制定短、中、长三期长远战略目标。另外，二次房改将主抓安居房与经济适用房政策，主要体现在以下几个方面：
1、大力提高公共服务建设，例如学校、医院以及各种商业配套等；
2、开放购房资格，将缴纳社保作为唯一标准，不再排斥无学历、无户籍人士；
3、社保统一，制定相应的社保可以跟人走政策，允许购房者的社保可以转至落户城市，同时社保水平也会相应提高；
4、经济适用房与安居房户型多以40-60平为主；
5、购置安居房时首付比例遵循不低于20%的原则，并且在贷款利率方面将会给予优惠政策；
6、这类安居房往往建设在都市圈以及核心城市内，有源源不断的人口流入学位需求支撑，并且要根据城市人流量多少分配相应的安居房名额。
二次房改在如今楼市发展中并不突兀，在近年来楼市政策的不断加码调控下，房价已经趋于平缓，整体呈现出稳中有涨的趋势，不过部分以人口流入为主的一二线城市，房价仍比较火热。原因在于这类城市有源源不断的人口流入作为支撑，同时吸引着一大批炒房客不愿退市，他们认为在这类楼市中仍“有利可图”。而二次房改中安居房的提出，却能够使刚需“买房难”问题得到有效解决，住房需求减少，炒房客有所收敛，将有利于房价逐渐回归合理。
二次房改的概念首次提出于09年10月份，而住建部为从第一次房改中吸取经验，专门建立调研小组总结10年房改的得与失，也就说距离二次房改被提出已经过去12年之久，根据一次房改78年被提出，98年正式实施的经验来看，许多专家预测二次房改大约会在“十四五”期间出台，同时未来2类人也将会因此受益。
第一类：刚需购房者。二次房改的初衷就是解决刚需群体“购房难”问题，二次房改与楼市调控相得益彰，尤其是安居房政策的提出，将会进一步减少人们对于购房的需求，另外在楼市政策不断加码调控下，炒房客的利润空间也将会被进一步压缩，房价最终肯定会向趋于合理的水平发展，所以说在未来，刚需群体购房在价格上较现在可能会优惠许多。
第二类：农民工以及经济困难的家庭。为针对农民工以及经济困难家庭解决城市住房问题，不仅仅只有二次房改中所提出的安居房，还有廉租房、公共产权房、经济适用房等保障性用房。而根据徐远教授在二次房改中所提出的新方案，40-60平的安居房虽然户型可能有些小，但对于解决这类人的住房难题将是最优选，另外这类房子同样与商品房一样，可以享受到城市中的相关福利与社会保障。