前天（10月21日），韩国公平贸易委员会（Korea Fair Trade Commission，下称KFTC）英文官网发布公告，称近日已对韩国最大的搜索引擎Naver下达整改令。Naver因在搜索服务中偏袒自家产品、禁止内容提供商与竞争对手合作等多项行为，合计被罚280.2亿韩元（约合人民币1.65亿元）。
合同插入排他条款，算法偏袒自家产品
公告显示，Naver在合同中插入排他条款，禁止其内容供应商与竞争对手Kakao达成合作，阻止供应商为其他平台提供房地产信息，使Kakao几乎不可能进入在线房地产市场。据此，KFTC决定对Naver开出13.2亿韩元的罚单。
KFTC通报。
同时，KFTC调查发现，当消费者搜索商品和视频内容时，Naver通过操控算法将自家产品（Smart商店和Naver TV）置于搜索结果的顶部，并且降低竞争对手产品的排名。KFTC评价此举不但欺骗了消费者，更阻碍了电商市场和视频平台的良性竞争。因为这项两项滥用市场支配地位的行为，Naver共被罚267亿韩元。
公告中提及，这是KFTC下属“信息和通信技术特别工作组”处理的第一个案例，有力地遏制了平台滥用市场支配地位造成的“二选一”“自我优待”的问题。KFTC称，这次决定向市场发出明确信号——KFTC将继续监控平台运营商的不正当行为，旨在建立起一个有着多元模式和良性竞争的在线交易环境。
Naver回应：
有异议，正在准备必要的法律措施
据韩媒报道，Naver首席执行官韩成淑于昨天（10月22日）出席了国民议会政务委员会举行的国政监察会，表示对KFTC的指控“有异议”，并称Naver正在准备相关情况说明和必要的法律措施。
面对“操纵算法”的质疑，韩成淑回应称，搜索结果主要呈现的是公开电商平台的产品，因此中小型商户的产品在此阶段无法得到曝光。针对这一问题，Naver正在算法上不断作出改善，以覆盖更多样的商品。当国会议员对Naver搜索和商城部门共享数据的正当性提出怀疑时，韩成淑解释道，两个团队的交流仅是为了研究产品数据和搜索数据会如何影响搜索质量，而不是为了“优待自家产品”。
此外，会议还重点讨论了有关Naver人为屏蔽新闻的问题。2017年，有媒体报道Naver Sports内部人员接受韩国职业足球联合会一位高级官员的请求，屏蔽不利于该组织的文章。对此，韩成淑的立场是，2017年时新闻搜索还属于人工操作范畴，现在已更换为计算机操控。
会议中，部分议员提出分拆Naver的可能性，公平贸易委员会主席赵成旭认为，“如果Naver内部能够实施制度性自律或采用一定技术手段，相信最终能为消费者和企业创造良好的营商环境。”
南都记者梳理发现，这不是Naver第一次因滥用市场支配地位受到KFTC的调查。2008年，KFTC曾试图向Naver施加罚款，但因法院认为Naver在在线视频服务市场上的份额较小，最终在最高法院败诉。
南方都市报（nddaily）报道
实习生 黄慧诗 南都记者 李玲
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