从二战结束后，美国的经济和军事实力就已经是其他国家无法企及的，除了苏联。苏联在规划国家的未来时，把重心放在重工业上，所以就导致了军事能跟美国抗衡，但是经济却拖了后腿。双方冷战几十年后，因为种种原因，在1991年苏联最终还是走向了解体，但是苏联留下来的“遗产”对于15个成员国来说，怎么更好的分配又是一个大问题。
苏联本是一个军事强国，最有价值的自然是有关重工业的军工厂、武器等，军工厂就根据它们的地理位置来分配，位置处于哪个国家就归此国家，如此以来，各个国家都能够得到一些。在武器和军队上，这是一个国家国防安全的保障，况且当时的局势混乱，每个国家都想多得一些，所以最后是让军人带着武器自愿选择留在现在的国家或者回到原来的国家。
但是还有另一种非常重大的武器，就是核武器，这个相对来说比较难处理，所以也是按照工厂的分配方式，最后得到的是俄罗斯、乌克兰、哈萨克斯坦、白俄罗斯四个国家。但我们知道现在只有俄罗斯才有核武器，因为很多国家研制核武器会受到五常的限制，而且维护费也是一个大问题，所以除了俄罗斯，其他三国依照签订的协议就销毁了核武器。
接下来就是海上重量型武器航母，绝大部分都归到了俄罗斯，只有乌克兰得到一些，航母的研发和维护都需要大量的资金，其他国家也不敢轻易承担起这笔费用。最后就是债务的分担，苏联集中发展重工业，经济上的借款非常多，共有九百多万亿美元，每个国家的经济如何大家都知道，谁也不想承担太多。所以刚开始时决定由三个比较强国家承担百分之八十，其余国家平分剩下部分。
但是这个结果遭到多个成员国的反对，立陶宛等三个国家本就不服苏联政府，所以并不想承担任何债务；其他中亚的五个国家根本没有什么经济实力，承担不起这笔债务。最后这些国家商量出了统一的办法，债务不瓜分，全部让俄罗斯承担。而俄罗斯也同意了，因为他们可以从中获得更大的利益，在还债务的同时也拥有了更多的海上基地、港口等，极大的为海军扩充了实力。
这些设施可都是重要战略区域，不是几百亿美元能够与之相比的，所以俄罗斯当然不会吃亏。债务他们还了二十六年，但是也拥有了更大的军事实力，让其他国家不敢轻视俄罗斯的存在，如果俄国也成长为世界第二大国，仅次于美国，敢于跟美掰手腕。