【事件】
近日，安徽合肥多个餐馆因卖凉拌黄瓜被罚款5千，事件引起关注。此前，在池州一论坛上，也有餐饮店老板发帖反映，称自己在店内“拍黄瓜”做凉菜被市场监管部门处罚5000元。7月27日，记者从青阳县市场监督管理局了解到，该局依法对此餐馆涉嫌超过许可的经营项目范围从事食品经营的违法行为予以立案。经查，该餐馆超过许可的经营项目范围从事冷食类食品：“拍黄瓜”经营，货值金额为15元。鉴于该餐馆在案发后积极配调查，积极整改，未造成严重危害后果，属于初次违法，该局责令涉事餐馆立即改正违法行为，拟没收违法所得15元，并处5000元罚款。
合肥市市场监管局餐饮服务安全监管处处长回应，餐饮服务提供者在办理食品经营许可证的时候需要申请经营项目，若制售凉菜需要有冷食类食品制售许可。“很多规模较小的餐饮店一开始在申请许可的时候，可能并没有在经营项目内增加冷食类食品制售。”餐饮店内制售凉菜时需要在食品经营许可证的经营范围中增加冷食类食品制售项目。
多个餐馆因卖凉拌黄瓜被罚款五千元，监管部门：需办理冷食类许可
【评论】
餐馆“拍黄瓜”为何被罚5千元？监管部门回应称：制售凉菜需办理冷食类许可。我上网检索，果然如此。
一、制售凉菜需办理冷食类许可，但办理难度相当大
根据《安徽省食品经营许可审查实施细则(试行)》规定：
【第五条 食品经营项目分为：1.预包装食品销售（含冷藏冷冻食品、不含冷藏冷冻食品）；2.散装食品销售（含冷藏冷冻食品、不含冷藏冷冻食品）；3.特殊食品销售（保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉、其他婴幼儿配方食品）；4.其他类食品销售；5.热食类食品制售；6.冷食类食品制售；……】【冷食类食品，指一般无需再加热，在常温或者低温状态下即可食用的食品，含熟食卤味、生食瓜果蔬菜、腌菜等。】也就是说，小餐馆取得热食类食品制售许可，不必取得“冷食类食品制售”许可，还必须另行申请。但申请难度很大。
《安徽省食品经营许可审查实施细则(试行)》规定：
【第二十八条 申请冷食类食品、生食类食品、糕点类食品、自制饮品制售的，除符合第二章和本章第一节一般要求外，还应当符合本章第二至四节的相应规定。】
【第二节 冷食类、生食类食品制售许可审查要求
第四十七条 申请现场制售冷食类、生食类食品的应当设立相应的制作专间，专间应当符合第四十二条的要求。
冷食类食品中仅制售蔬菜瓜果的，可设置相应的专用操作场所，专用操作场所应当符合第四十三条的要求。】
进一步检索第42条第43条的内容：
【第四十二条 各类专间要求：
（一）专间内无明沟，地漏带水封。食品传递窗为开闭式，其他窗封闭。专间门采用易清洗、不吸水的坚固材质，能够自动关闭。
（二）设有独立的空调设施、工具清洗消毒设施、专用冷藏设施、温度监测装置和与专间面积相适应的空气消毒设施。废弃物容器盖子应当为非手动开启式。
（三）大型以上餐饮、中央厨房、集体用餐配送单位、学校食堂应当在专间入口处设置具有洗手、消毒、干手、更衣设施的通过式预进间。其他食品经营者应当在专间入口处设置洗手、消毒、干手、更衣设施。专间内（含预进间或入口处）的水龙头开关应为非手动式。直接接触成品的用水，应经过水净化设施处理。
第四十三条 专用操作场所要求：
（一）场所内无明沟，地漏带水封。
（二）设工具清洗消毒设施，需冷藏的设专用冷藏设施。
（三）入口处设置洗手、消毒、干手设施。
（四）直接接触成品的用水，应经过水净化设施处理。】
看完这些内容，我感觉很多小餐馆达不到这种严格的要求，所以难以合法取得冷食类食品制售许可。监管人员也表示：小型餐饮店经营许可范围没有冷食类经营项目的情况，可能因为验收环节达不到验收标准。比如，冷食类制售一般要求要有一个不低于5平方米用于凉菜制作“专间”，还要具备二次更衣洗手消毒的设施，专间内要有独立的空调，要有空气消毒设备等。
在没有取得冷食类食品制售许可情况下，为顾客上一盘凉拌黄瓜，依法将承担什么后果？
《食品经营许可管理办法》第四十五条规定：【未取得食品经营许可从事食品经营活动的，由县级以上地方食品药品监督管理部门依照《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条的规定给予处罚。】
最新的《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条规定：【违反本法规定，未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动，或者未取得食品添加剂生产许可从事食品添加剂生产活动的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。】
看看，违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款。小餐馆为顾客上一盘15元的凉拌黄瓜，市场监督管理局只罚款5000元，确实是从轻处罚，体现了人性。
二、建议顾客好心点，以后进小餐馆别点拍黄瓜等冷食了
目前动态清零叠加经济下行，民营企业死伤惨重，国企利税未见增长，坚持动态清零、承担大国责任等花费却是急速上升。不仅老百姓没钱了，国家财政也紧张了。当前各地政府为了救经济、保交楼、稳就业、惠民生等等，也需要更多财政支出。听闻有些地方公务员都降薪了，甚至有些地方教师工资都发不出来了。政府没钱怎么办？财政如何增收？最保险的办法，除了公安办案搞创收，估计就是以各种名义向民营企业、个体工商户罚款了，虽然吃相难看了一点，但能解燃眉之急啊!谁还有更好的办法帮政府搞钱？据说，不少单位都有罚没、创收任务，因此，各种离奇古怪的罚没都将纷纷上演，老百姓要做好充分准备，也希望老百姓体谅政府的难处，努力配合政府的罚没工作。建议你以后在小餐馆别点拍黄瓜了！（图文整理自网络，侵删）