是否取消对华关税,美政府内部分两派,中国贸易问题让拜登陷两难



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2022年4月美国通胀率高达8.3%,为美国40年来通货膨胀最高值。拜登在今年3月松口要对中国商品进行关税豁免,试图借此抵御通胀,但拜登政府即将面临11月中期选举的考验,拜登支持率却屡创新低,在5月16日的民调中,仅39%的美国人认可他的工作表现。
目前,拜登在中国贸易问题上陷入两难境地,取消对华关税抗通胀,会被美国人看作对中国态度软弱;坚持对华征关税以手握中期选举筹码,又难以解决美国高通胀的问题。美国政府内部正展开激辩。

支持者:抗通胀优先,应废除关税
美国财政部长珍妮特·耶伦为废除对华关税的主要支持者。
耶伦一直都对特朗普政府针对价值数千亿美元的进口中国商品施加惩罚性关税持怀疑态度。耶伦去年7月在接受美媒采访时表示,这项中美之间的关税协议未能解决世界两大经济体之间最紧迫的争端,美国对中国征收关税,实际上是在对消费者征税,损害了美国消费者的利益,实际上,这份协议并没有在很多方面解决中美的根本问题。

美国财政部长珍妮特·耶伦
拜登上任近一年半的时间里,没有对中国制定明确的贸易战略,磨掉了美国商界的耐心,这些高管们纷纷抱怨拜登对华战略模糊,让他们难以抉择是否留在中国投资。
美国总统拜登5月23日访问日本时提到,他正在考虑削减对中国的关税,还把锅甩给上任总统特朗普,称这些关税是上届政府强加的,给了自己一个台阶下。
耶伦5月18日在出席七国集团财长会议时重申应取消对华征收关税,她称取消一些对华征收的关税可以帮助缓解美国目前居高不下的通胀,部分关税对美国消费者和企业造成的伤害更大,而对解决中美之间的实际问题并不具备战略性。
美国国家安全顾问达利普·辛格和全美零售商协会(NRF)同样站在耶伦这边。
辛格曾在4月21日的网络研讨会上直言不讳地讽刺特朗普的对华政策称,我们继承了这些关税,它虽然能创造谈判筹码,但没有任何战略意义,对那些不能加强关键供应链或支持国家安全的产品,比如说自行车、服装、内衣等等,我们为什么要对这些东西征收关税?
全美零售商协会会员包括沃尔玛等大型零售企业,他们曾在5月18日向拜登致函,要求拜登降低或取消对中国商品征收的关税,他们声称,如果取消了这些关税的话,可以使美国的物价指数降低多达1.3%。
反对者:中期选举优先,应掌握筹码
美国贸易代表戴琪是该观点的主要支持者,这名祖籍为江苏的美籍华裔是美国反华人士之一。
她倾向于以关税作为筹码,制定一个更具战略性对华贸易策略,从而保护美国的就业,并重塑中国在全球市场的贸易行为。

美国贸易代表戴琪
2018年,特朗普利用所谓的“301法案”,对中国强征关税,引发中美贸易大战,2020年初,中美达成第一阶段贸易协议。美方认为中国在签署协议后的过去两年里,没有达到购买美国价值5024亿美元的商品和服务的要求,最终购买了2888亿美元,仅完成了57%。
戴琪曾打算与中国代表会面,指责中国未能完成第一阶段贸易协议的任务,让中国买完额外的2000亿美元的美国商品。但戴琪目前未能与中国代表展开对话,为了在谈判中有筹码,戴琪不愿拜登取消对华关税。
此外,两年一届的美国中期选举即将在今年11月举行,拜登所在的民主党以极微弱的优势控制参议院和众议院。根据美国的民调显示,绝大多数美国注册选民支持对华征收高关税,以保护美国产业和美国工人。拜登自去年8月起,支持率就一直在50%以下,如若现在对中国放宽关税政策,那么会被竞争党派看作是对华态度软弱。
美国联盟主席斯科特·N·保罗表示,取消对华关税在政治层面上不是明智之举,一位民主党总统拜托共和党征收的关税,基本上就是向中国免费施舍。

中国山东青岛港的集装箱和货船
目前拜登政府面临着降通胀、升支持率的难题,从目前的态势来看,美国可能会选择放松对华的关税政策,而在其他方面仍旧对华强硬,实际上拜登也确实在这样做,毕竟他在提出要削减对华关税的同时,还在大肆推动“印太经济框架”(IPEF)。
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