拜登刚上台,安倍才下台,缅甸就乱,不得不说事情有点微妙。
四方垂涎的缅甸
缅甸拥有5千万以上人口、位于中国、东盟与印度交界处,地理位置优越,人口众多,被称为“亚洲未开发的处女地”。
新加坡近水楼台,中印美日,都在垂涎欲滴,这个地方注定不太平。
昂山素季在缅甸,虽然在罗兴亚人问题上饱受欧美批评,但是也给了世界资本一个新的机会。
2012年,被软禁的昂山素季被释放,并当选为众议院议员,政府军与民主化势力的对话启动,美国分阶段解除了对缅甸的经济制裁。
美国可口可乐和荷兰喜力公司(Heineken)等欧美全球企业重新进入缅甸,外国投资拉动的经济增长启动。
2015年昂山素季领导的全国民主联盟(NLD)赢得大选,对民主化的期待进一步加强,实际增长率也一度在东盟(ASEAN)达到数一数二的水平。
在这期间,在进入缅甸的海外企业之中,尤其发挥巨大存在感的是日本企业。在最大城市仰光近郊的迪拉瓦经济特区,住友商事、三菱商事和丸红等在2013年以后建造了该国首个现代的工业园区。在2千公顷的广大占地内,养乐多等已启用工厂,丰田也打算进驻。
而在基础设施领域,KDDI和住友商事通过与当地通信企业的合资涉足移动通信业务。日本JFE工程公司(JFE Engineering)抢占交通桥梁等基础建设市场。
在消费领域,在缅甸转向民主化之后,作为外资零售业企业最先进驻的永旺集团正在推进大规模商业设施的开发。
与日本相反,中国虽然对缅甸投资的绝对额巨大、但偏重于资源领域投资,比如中缅经济走廊,稀土,纸浆,皎漂港。
不过,根据世界银行的数据,新加坡是缅甸最大海外投资者来源(34%),其次是26%的中国香港。
正因为各方利益纠葛非常严重,所以安理会闭门会议不可能达成什么有效结论。
那么大家都在猜忌什么?
先说中国
中国关注中缅经济走廊的稳定性和缅北民地武彭家声的独立性。
历史上,中国和缅甸军方不对付。
密松水电站,皎漂港,中缅经济走廊,都是缅甸军方反对的,而昂山素季执政时达成合作。
缅甸在二战后,大缅甸思想下,缅甸军方一直想实际上统一缅北的民地武。
丢掉民地武,后果很严重:
1,对不起在缅北的中华遗民;
2,美国重返亚太的大背景下,缅甸完全可能挟美日自重,成为美日等西方国家遏制中国的西南桥头堡;
3,如果和印度联手,直接打破我国西南的战略平衡。
聊聊美国
中国要防范的,一定是美国要得到的。
美缅贸易往来甚少,就算美国经济制裁缅甸,对缅甸的冲击亦不大。
但是美国自2001年以来向缅甸提供了2.16亿美元(约16.8亿港元)援助,主要用作粮食、选举和成立推动民主的机构。
所以,美国在缅甸干的一直就是政变。
昂山素季上台后,美国对缅甸的援助爆发式增长。
根据国务院的数据,自2012年以来,华盛顿已经向缅甸捐助了15亿美元,以支持民主、内部和平和受暴力影响的社区。
所以,如果昂山素季不是很听话?
美国是不是会很愤怒?
而,缅甸军事政变,又给了美国介入缅甸问题的理由。
日本的忧虑
印度可能浑水摸鱼,就在政变前几天,印度才向缅甸运送了150万剂新冠疫苗。
新加坡不希望缅甸乱导致投资血本无归。
但是日本应该害怕因为对缅甸军方太过强硬,而导致将整个缅甸推向中国。
在昂山素季时代,日本在缅甸的投资,渗透到了民生的每一个领域,电信到基建,工业到消费,占据先发优势。
日本防卫副大臣中山泰秀则在接受路透采访时表示:“如果我们处理不当,缅甸可能会进一步远离政治自由的民主国家,加入中国联盟。”
他还对路透社表示,任何暂停日本与缅甸军方合作计划的举动都可能导致中国赢得更大的影响力,可能破坏地区安全。
最终看中美博弈
新华网报道,1月12日,缅甸军方发动政变前三周,我国外长会见了缅甸国防军总司令敏昂莱。
这给外媒抓住了小辫子。
不过外长1月11日访缅,先见了缅甸国务资政府部部长觉丁瑞,缅甸总统温敏,这是一场正常的国事访问,第二天才见了缅甸国防军总司令。
美国表面说制裁,内心里也眼馋缅甸的稀土。
缅甸是全球稀土产区之一,同时也是中国重稀土进口最大来源国,近几年进口量维持在2万吨左右。
根据USGS初步统计数据,2019年全球稀土矿产量21万吨,中国稀土矿产量13.2万吨,占比63%;美国、缅甸分别占比12%、10.5%。
美国为了摆脱对中国的稀土依赖, 也对缅甸抱有幻想。
但是由于稀土生产能力的局限, 美国的稀土自己都是出口到中国生产, 美国还没有能力自己提炼产稀土。
因此,缅甸问题上,美国缩手缩脚,很难施展,更何况特朗普19年已经对缅甸军方司令敏昂莱等4人进行了制裁。
这种情况下,制裁很难在起作用,苦的只是缅甸老百姓,甚至昂山素季他们都不一定满意。
1,如果发动联合国制裁,中国和俄罗斯不会同意。
2,制裁下,缅甸会完全变成军政府执政。
3,全面制裁,即使是制裁军方,都会把缅甸推给中国。
4,缅甸的稀土就完全没指望了。
因此,这种情形下,中美日,欧盟等重要国际势力的表态就非常有意思。
欧盟事不关己,叫嚣制裁最响亮。
日本担心利益受损,忧心忡忡。
美国明显想插手,却又无从下口,总不能真动武吧。
中国比较淡定,表示,这是缅甸内政,谁上台都应该合作。
不过,从本质上看,谁掌握了缅甸军方,现在谁就掌控了缅甸的利益走向。
如果敏昂莱明年退休,参加民选,成为民选总统,是不是又变成另外一个局面?
美国在缅甸十数亿美元的政治培育,到底在做什么?
很难猜测,看看再说吧!