根据美国国会的最新记录显示，美国参议院司法委员会已经于美东时间10月18日向参议院提出了允许美国以反垄断行为和市场操纵为由起诉欧佩克的法案。也就是说，美国之前提及的NOPEC法案（禁止石油生产和出口卡特尔法案），也就是反欧佩克法案已经移至参议院。目前，该法案已根据一般命令列入参议院立法日历。
该法案很有可能要到11 月8日的美国中期选举之后进行辩论。二十多年来，NOPEC 一直是美国立法者和白宫断断续续的话题，但从未超越国会的讨论。而上述最新进展表明，美国关于反欧佩克的法案已经实现了20年来的首次突破。此前，小布什和奥巴马曾多次讨论针对欧佩克的反垄断立法形式，但之后几乎都没有下文。
而今年情况则发生了变化，NOPEC 于今年 5 月由参议院司法委员会通过，并且自从以沙特为主导的欧佩克+于 10 月初决定将11月的总体石油产量目标减少 200 万桶/日以来，通过此类立法的呼声越来越高。
在欧佩克+决定之后，美国的参议员查克格拉斯利，也是 NOPEC 法案的发起者，呼吁采取行动“追究外国石油生产商串通操纵全球油价的责任”。他表示，“如果白宫坚持让我们更加依赖不那么友好、不那么环保的外国石油生产商，我们至少应该能够让他们为不公平的定价负责。我的NOPEC 法案将打击外国石油生产商的这些策略。”
与此同时，白宫誓言要对欧佩克+联盟的“短视”和“误导”决定做出回应。拜登甚至放出狠话称，沙特将“尝到后果”，以及重新审视美沙关系。不过，沙特已经直接回击，不接受美国的发号施令。此外，沙特官方还证实，美国此前曾要求沙特等主要产油国把今年11月开始大幅减产原油的计划推迟一个月。显然，这是拜登基于11月8日中期之前的有意为之，美国记者将沙特拒绝美国相关要求称之为“响亮的不”。
再结合美国关于NOPEC的上述最新进展，可以看出，美国与沙特及其主导的欧佩克之间的这场交锋还没有结束，并且有愈演愈烈之势，说到底，美国正在与沙特为主导的欧佩克+争夺全球石油的定价权。那么，美国一旦通过NOPEC法案，将意味着什么呢？
分析认为，一旦如此，NOPEC法案可能将彻底惹恼沙特，并且美国在与全球石油国的沟通中，几乎将彻底失去话语权。要知道，在1960年9月，伊朗、伊拉克、科威特、沙特和委内瑞拉五国签署了一项协议，宣告了欧佩克在伊拉克巴格达的成立，而上述五国也成为了该组织的创始成员国。但是通过自上世纪90年代以来，美国对全球石油国发起的种种限制和干预来看，除沙特之外，伊拉克、科威特、委内瑞拉、伊朗的经济都已经受到了巨大的冲击。
而沙特目前是欧佩克的主导国，事实上，沙特早在数周前就已直接回击，宣称如果美国通过此法案，沙特就会终止石油美元协议，届时，沙特将以非美元货币出售石油，美元是核心选项。也就是说，沙特是不可能看到产油国自己的话语权和定价权彻底被美国据为己有的。这个时候，杀手锏正是反石油美元。
因为美元过去半个多世纪以来，作为石油等全球大宗商品的结算货币，才形成了美元的霸权。全球的能源进出口也几乎都要依赖美元，一旦美国通过美元金融体系对某个产油国发起相关限制或制裁，其就将无法正常接收外汇款项，经济也会因此失去流动性。这正是美元的霸权。
美国也因此掌握着能源货币的财富密码。亦如美国前国务卿亨利.基辛格博士曾一语道破了这个玄机，“如果你控制了石油，你就控制住了所有世界经济；如果你控制了货币，你就控制住了整个世界。”
而美国的能源货币，也就是石油美元的财富密码依据则是上世纪70年代，沙特与美国签订的石油美元协议，自此，欧佩克+的一系列石油国似乎都在约定俗成地将美元列为石油的计价，交易，结算货币。但出乎意料的是，美国却对一系列的石油国长期限制，将美元霸权演绎得淋漓尽致。昨天可能是委内瑞拉，伊朗，明天就很有可能是沙特......NOPEC法案进入日程表，就足以说明了问题。
显然，沙特似乎也已经意识到这样的情况，这就解释了，为什么沙特在宣称或将终止石油美元协议后，近期不断反击美国的施压。而一旦NOPEC法案最终在美国被通过，石油美元协议若被废除，统治全球半个多世纪的美元霸权也将被实质性地终结，美国经济的能源货币这一财富密码也将不复存在。
所谓解铃还须系铃人，从石油美元的角度来说，沙特似乎正在成为美元霸权的终结者。值得一提的是，沙特自2020年以来，总体呈现抛售美债的状态，已经累计抛售了至少高达620亿美元的美债，累计抛售美债的比例高达约35%。分析认为，这似乎也是沙特为废除石油美元协议提前的一个布局。
因为一旦美元地位下降，美国国债也将失去全球主要外汇储备的价值所在。可以说，美国的NOPEC已经挑战到了沙特石油经济的底线。观察家Turki Faisal Al-Rasheed 博士指出 ，沙特在 1979 年、2014 年和 2018年响应了美国对石油市场援助的呼吁，但今天却换来了NOPEC，这说明，美元是不可信任的。
值得注意的是，有消息表明，全球最大的石油公司沙特阿美已在本月将11月运往美国的原油官方售价上调 20美分，同时保持亚洲客户的价格不变。也就是说，即使减产，目前对亚洲市场的价格依然稳定。不过，美国却难逃被涨价的命运。而在此之前，美国9月能源价格指数上涨了19.8%，通胀指数同比上涨8.2%，依然处于40年高位。
这在11月中期之前，对拜登来说，都是极为不利的。而如果11月中期民主党失利，白宫可能对沙特进一步报复，这似乎将使反欧佩克法案的进程提速。
值得一提的是，据沙特通讯社10月21日的消息，沙特王储萨勒曼上周再次表达了，对全球最大的原油进口国中国和全球第三大原油进口国印度等亚洲主要市场稳定长期原油供应的重要性。
同样也是在上周，根据南非媒体的消息，萨勒曼本月表达了想加入金砖国家的愿望。这也是继印度金砖国家国际论坛（BRICS International Forum）主席阿南德（Purnima Anand）在7月时表示，沙特可能“很快”加入金砖国家后，沙特再次表达想加入金砖的愿望。
而基于俄提出了一种基于金砖国家货币篮子的新储备货币，以减少对美元的依赖，并提出一个联合支付网络来取代美国主导的SWIFT金融信息系统。分析认为，这也将成为沙特主导的欧佩克多个成员国摆脱石油美元阴影的有利工具。（完）