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2022年1月15日20时,由中央纪委国家监委宣传部与中央广播电视总台联合摄制的五集电视专题片《零容忍》开播,在网络上下燃起了一股反腐热潮。作为长期从事审计监督工作的我,以另外一个视角洞察到了舞弊新手段,希望对我们监督工作者有所启发。
“小海鲜”
孙力军(公安部原党委委员 副部长)说,王立科每年到北京四五次,每次送30万美金,放在海鲜盒里面,每次来就说送“小海鲜”。截至案发,“小海鲜”累计折合人民币9000多万元,而孙力军“投桃报李”,帮助王立科一路升迁,从江苏省副省长、公安厅厅长到江苏省委常委、政法委书记都有孙力军帮助。
一口皮箱一次拖过去200万元现金
恒泰煤炭有限公司是鄂尔多斯市的一家私营企业,2010年该企业向鄂尔多斯市申请换一块储量更大、煤质更好的井田。为了获得时任鄂尔多斯市市长云光中(内蒙古自治区党委原常委、呼和浩特市委原书记)的支持,公司老板托关系结识了云光中的儿子和妻子,上门后,云光中妻子给了他一个暗示。 这个房子院子里头有一个大的高压铁塔,这个对人非常不好、睡眠不好什么的,就给我提示,就是有困难,不想在这儿住了。商人郝深海再次上门时,用一口皮箱一次拖过去200万元现金。此后,他又多次向云光中妻子、儿子送钱送礼,总额近300万元。与此对应,恒泰公司顺利置换到一块优质井田。
投资入股到影子公司:
孙德顺中信银行股份有限公司原党委副书记、行长)有一个特点就是不收现金,他认为收现金太低端了,太简单粗暴了。他在银行业工作40多年,是中国金融界唯一一名从银行网点最基层的柜面出纳员做起,一步步成长为国有银行总行行长的干部。他自认为业务能力高超,试图通过精心设计来掩盖权钱交易。他利益兑现的方式非常专业化,做了层层的掩盖,设了很多的防火墙,绕了很多圈,利用特有的金融手段和产品去掩盖。
一些房地产公司老板与孙德顺(例如一名房地产公司老板曾以投资为名,向孙德顺实际控制的公司输送1000万元,得到的回报是通过孙德顺获批贷款授信40多亿元。
孙德顺是利用“影子公司”,他安排两名老部下作为代理人,开设了两家投资平台公司,两家公司前台的所谓法人,实际只是为孙德顺代言的“影子”。
孙德顺设计了结构极为复杂的重重掩体,两家平台公司是他的核心经营团队,是遮蔽在他身前的第一层“影子”;在平台公司之下又设立了十多家项目公司作为第二层“影子”,项目公司和行贿企业还不是直接交易,而是双方各自再成立空壳公司作为第三层“影子”,多层影子公司层层嵌套。交易主体本身已经魅影重重,资金往来又伪装成各种貌似合法的金融产品、股权投资协议,用“影子交易”为利益输送再蒙上一层迷雾。
孙德顺在中信银行利用公权力为企业老板批贷款;与此对应,这些老板有的以投资名义,将巨资注入他实际控制的平台公司,有的则送上优质投资项目或投资机会;平台公司用这些老板提供的资金投入那些老板提供的项目,以钱生钱,和老板们共同获利分红,形成利益共同体。
这些障眼法给调查工作带来了极大难度,如何查下去?
以借款的名义
浙江省委原常委、杭州市委原书记周江勇回顾了自己利用公权力为从商的弟弟牟取利益的部分细节,单是一笔借款为名收受的贪污款项,就高达9000多万元。这个“大老虎”说:“从我的这个案件来说,现在犯下了严重的错误和罪行,痛悔不已,这个是真的真的非常痛苦。”他的弟弟说:办厂9000万“我也没打算还”。
打着央企的幌子
周江勇担任舟山市委书记通过设置“防火墙”来规避监督。在收受史时红贿赂的过程中,他本人和史时红从不接触,都是通过弟弟作为桥梁。史时红的公司也不是直接拿项目,而是先和周健勇找到一些大型央企、国企,承诺帮他们找周江勇拿项目,事成后将部分工程交给史时红的公司做。周江勇为一些大型央企、国企拿工程,也显得名正言顺。
周江勇说:“我弟弟来打的招呼,也是央企、国企,顺理成章的。这么多的国企、央企我都在见,见了以后,他再跟其它的企业去联系,从央企、国企那里去分包、转包项目。
重庆有个球书记(新的关系网)
杨宏伟(重庆市黔江区委原书记)经常在工作时间去打篮球,还有一帮区委办公室、区政府办公室的工作人员陪打,他也清楚这并不合适,因此场地选在一家单位的内部球场,外人进不去。但其实这在黔江的干部中间早已是公开的秘密。 调查人员在外查的时候听干部和群众说到“球书记”这么一个词语。他爱打篮球,身边基本上都是篮球运动员,在工作调动安排上对这些人就高看一眼。不管他有没有能力。
工程体量1.5亿的电解铝加工厂项目,杨宏伟帮承包商拿工程开出的条件是,利润他要占55%,事成后,承包商按约定送给杨宏伟1000多万元。
皮包公司低价买高价卖
云凯晨(云公民之子):为了讨好我父亲也好,输送利益也好,就通过煤炭的形式,让我们低价买高价卖。一家内蒙古煤炭私企,以低价将煤炭“批发”给云磊和云凯晨,再由他们高价卖出去,买家实际也是这家企业联系好的,全流程一手操办。云磊和云凯晨开的所谓公司,其实无人员、无设备、无资金、无实际经营活动,只需要签签合同,走个手续,就能拿到所谓的倒煤差价款,毫不费力就坐地收钱。
合法的程序伪装
云光中(内蒙古自治区党委原常委、呼和浩特市委原书记):还是自己甘于被围猎。实际上往往就是在项目审批中间,利用合法的程序来谋取私利,或者是用合法的伪装、包装,来攫取个人的利益。
无任何作案成本直接转账至自己账户
专题片中作案手段最低级的是安徽省滁州市不动产登记中心原工作人员张雨杰,由于所在单位领导玩忽职守毫无监督的情况下张直接开单子转款至自己账户6900万元。
连张雨杰本人也觉得匪夷所思,他对着镜头说“这个漏洞说白了很好堵,只要你真的想对的话,基本上不用半个小时就对出来了。”
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