“三个月以内肃清全省各县匪患。”很多年前，有一个叫周西成的军阀成了贵州省长。周西成出生于贵州省桐梓县，对于家乡在那个战乱年代的困境再清楚不过。因此，成为家乡领导之后，周西成做的第一件事就是清除家乡动乱。
“如有人在路被劫，由该县县长负责赔偿。”明白匪患问题一直无法得到有力治理，除了时局动荡之外，最重要的原因就是官匪勾结的周西成，在宣布就职省长的时候就发表了匪患责任细分到各县县长的讲话。
周西成表示，如果3个月之后还有土匪沿路抢劫的事情发生，那么被抢劫的钱财全由该县县长来负责赔偿。重压之下，各县县长只得从过去的包庇，变成了全力抓匪的角色。
“抢劫不断、政令受阻。”在袁世凯死后，中国陷入了一段很长时间的军阀割据当中。在这段时间里，部分土匪凭借手里的枪和人，开始肆意劫掠，大发国难财。
从贵州到湘西这一带，原本就有着几百年的匪患历史，时局动乱之下，形势越发严峻。周西成在1926年1月被任命为贵州省长，后不久，又被委任为国民革命军第25军军长，并第9路军总指挥。换句话说，周西成将贵州的军权和政权都牢牢掌握在了手里。
周西成非常懂得“水能载舟，亦能覆舟”的道理，在宣布就职的第一天，周西成就表示自己要着手治理贵州匪患猖獗的问题。
从周西成发布的治匪布告能看出，这并不是其头脑发热想出来的事，而是经过了一段时间深谋远虑之后做出的决定。
在布告中，周西成将这件事分成了三部分，分别针对当地土匪、县长等官员，以及人民。对于土匪，“允许自新自首，携械来归者有奖。”
大部分土匪都是平常日子过不下去了才上山为匪，现在周西成表示，如果愿意自首，不仅前罪既往不咎，带器械来的还有奖，有才的还能直接当官，即使什么都没有的，也能拿到路费回家过安生日子，几乎是贴心的将所有退路都帮忙想好了。
如此一来，很多只是为了生存而上山为匪的，自然愿意主动自首，换一个安稳生活。对于各地驻军及官员，则有3点。第一，各地驻军和官员要相互监督，辅助政令推行，第二，对于顽固不化的土匪，驻军需要限期肃清，“不准株连好人，不准妄放一匪。”
第三，不论商旅在哪个地方被土匪抢劫，也不论被抢劫了多少财物，财务贵贱如何，一律由当地的驻军和政府官员共同赔偿。在将责任细分到各个地方之后，各地驻军和官员，为了头上的官帽也好，为了口袋里的银子也好，都必须要认真剿匪。
最后，对于各地人民，布告表示，“不准窝藏匪、纵匪通匪。”否则，一旦被发现，知情不报者也好，被举报通匪属实者也好，都会被连坐。
“社会秩序和社会风气均大为好转。”周西成多管齐下的举措，成功让各地驻军、政府和民众在剿匪这件事上同心协力。多方努力之下，贵州的社会风气得到了很大改善。
剿匪有了有效成果后，对于当地人贩子成风，以及沿路抢劫的问题，周西成再次实行针对性举措。对于沿路抢劫汽车者，一旦抓到，则立即将抢劫者捆在车的后面，一直开车，直到将抢劫者拖死为止。
这种当街拖死的行为，极大地震慑了当地人民，为人民心里打下了一剂极有效的强心针。除此之外，周西成还会针对各地的顽固势力，逐点拔除，从而进一步疏通了政令到位的路径。
对于人贩子，自小在贵州长大的周西成明白，人贩子猖獗，和各地官员的包庇是分不开的。有了之前治匪的经验，周西成表示，再有人贩子拐卖孩子的情况出现，“由当地的官员承担起所有的责任。”
之前，每当有小孩子被拐，除非是权贵人家出面出钱，否则当地官员不是推三阻四就是置之不理。但有了周西成责任到人的规定后，各地官员无法再行包庇人贩子之举。
毕竟，周西成有明确规定，受害者家庭的后续抚恤问题，全权由各地政府来负责。换句话说，谁在自己管辖境内拐卖人口，那就是和自己的钱袋子，和自己的乌纱帽过不去。
通过这些办法，贵州的治安很快步上正规，周西成也得到了贵州人民的广泛支持。得到人心的周西成为了稳固自己的统治地位，开始强化集权管理。周西成深谙“要想富，先修路”的道理，在周西成的带领下，贵州第一条公路——省城环城公路修筑完成。
社会安定了，道路也通了，周西成的政令得以传递到各个角落。在周西成的集权管理之下，几乎所有重要官员都由自己的老乡——贵州桐梓县人来担任。
周西成希望通过这种方式，让自己和桐梓县，乃至于和整个贵州牢牢捆绑在一起，让所有人都有一种一荣俱荣一损俱损，必须要死心塌地帮周西成的感觉。于是，在周西成的有意推动下，后来甚至发展到了“有官皆桐梓”的地步。
“（周西成）把桐梓县能识字的人都来出来作了官。”将所有人都强行绑在一条船上，确实是乱世之中一种凝聚人心的办法，但问题在于，世界是流通和变化的，一味地封闭，反而会带来危险。
周西成不愿入大局，只希望自己能在贵州这个地方当一个土皇帝，牢牢把控住这里。这种任人唯亲的行为，以及固守贵州的心态，不仅使得周西成身边的人才有限，也使得周西成和各个军阀之间的关系不够稳当。
1926年5月，当时虽然周西成已经是贵州省长了，但是川、贵名义上的共主还是驻在川蜀的袁祖铭。川蜀军阀内斗，袁祖铭被杨森等军阀袭击，一路溃退到了黔北。周西成生怕袁祖铭退回到贵阳，占自己的地盘，于是找了很多说客，骗袁祖铭“黔省税收之薄。”
袁祖铭信以为真，于是转战湘西，而后被唐生智所杀。在王伯群、何应钦在蒋介石面前很受宠的时候，周西成因为担心影响到自己在贵州的地位，于是赶紧和李济深交好。后来蒋介石派张道藩等人去贵阳辅佐周西成，周西成直接将这些人都杀了。
第二年，蒋介石下野。周西成虽然明白蒋介石很有可能卷土重来，到时候按照蒋介石“有仇必报”的性格，自己等人会很危险，所以需要尽早布置。但周西成只是将这一切告诉给了李济深，让其加强党内管理，而自己却始终旁观。
最终，李济深没能让党内上下一心听命于自己，蒋介石复职后，先是“使驻鄂黔军之李燊部反攻贵州”，被周西成击退后，蒋介石一边备兵一边假惺惺的说中央要伐桂，让周西成通电表示赞助中央。周西成没搭理，准备联合其它部队“斩此孽龙”。
“（周）西成执锐与滇军战，指挥颇混乱。”后来周西成带兵作战的时候，指挥比较混乱，被李燊在镇宁袭击，最终死于流弹。死的时候，周西成年仅36岁。
在100多年前，一个叫周西成的军阀，仅用一招责任到人，就成功让人贩子消失。但因为后来过于封闭自己，没能及时在外交上斡旋，本身力量又不够强大，所以最终没能保护贵州到底。