最近,我们在教育领域,也是开始一套连续的组合拳,不但对校外培训进行大刀阔斧的整顿,而且针对房价的老难题学区房的热炒乱象,也是开始重拳出击。
这使得这两天,关于北京学区房出现“骤然入冬”的现象,不少学区房的房价都开始出现大幅度回落,学区房热炒乱象开始得到某种程度遏制。
我们针对教育领域的大刀阔斧的整顿,我觉得最终的目的只有一个,那就是公平、公平、还是公平。
学区房炒作乱象的危害性是很深的,如果不能及时遏制,很容易带来深层次的矛盾问题。
今天文章,我会就为何要遏制学区房炒作,以及教育公平化这个老大难的问题,提一些我的个人看法。
(1)学区房热炒的危害性
之所以有学区房热炒,归根结底,是在于教育资源的稀缺性上,这使得人们热衷于对优质教育资源的争夺。
那么当优质的教育资源跟房子绑定,出现按照房子“就近原则”来分配学位的情况下,就会出现“教育资源”跟“房价绑定”的现象。
由于有钱人对高房价不够敏感,为了能让自己子女上一所好的小学“赢在起点”,不惜重金购买学区房,这使得学区房的价格也随着这样的炒作,开始疯涨。
北京房价在2017年之后,整体一直处于持续回落的状态,一直到去年疫情之后,才开始重新上涨,但整体仍然跟2017年高点差不多的状态。
但北京作为全国教育资源最集中的城市,学区房的价格却一直在持续上涨的状态。
2019年,“北京市西城区烂缦胡同”的有一套5.6平方米的“破旧小”学区房以总价127.55万元成交,平均下来的单价高达23万/平方米。
这套破旧小学区房,实际模样是这样的。
很显然,如果单纯说房子品质的话,这个房子跟其23万/平方米的价格是完全不能匹配的。
可以说,这个房子可以值这么多钱,完全就是房子背后绑定的“教育资源”,买的不是房子,而是这个优质小学的入学资格。
如果任由教育资源跟房价绑定,最终只会产生一种恶劣结果,那就是富人们将通过学区房垄断优质教育资源。
天价学区房将成为阶级固化的护城河,这会带来方方面面的社会矛盾和问题。
并且,这很显然跟我们当前“房住不炒”的国家大战略方针是完全违背的。
在4月30日召开的高级别会议上,是首次在提到“房住不炒”的同时,还提到“防止以学区房等名义炒作房价。”
事实上,针对学区房的调控,从去年就已经开始了,只是很多人不信邪,抱有侥幸心理。
而随着这两天学区房进入寒冬,一些花天价购买了学区房,却被调剂到其他片区,只能入读“普通小学”,很显然这些家长花超过20万/平方米的天价去购买这些破旧小,并不是为了入读“普通小学”,这也使得这两天北京的“学区房”信仰,正在发生崩塌。
(2)针对学区房的调控
学区房的产生原因很简单,就是根据所购买的房子进行“就近原则”入学。
在早些年,全国各地基本都实行“单校划片”,也就是某一片区的房子对应一所小学及初中。
这种情况下,学校不能选择学生、学生也不能选择学校。
房子和学校成为“一对一绑定”的状态,那么房子就必然成为入学优质小学的敲门砖。
因此,其实要解决学区房问题其实说起来复杂,但实际也很简单。
就是打破通过房子入学的“就近原则”。
具体执行起来方法也很多,现在各地方都有在自己试点和摸索打破学区房困局的方法。
以北京为例,是实行“多校划片”的方法。
以前是“单校划片”,房子跟学校一对一绑定。
现在是“多校划片”,一个片区对应多个学校,然后在多个学校里去随机摇号进行入学。
实施“多校划片”的地区会将热点小学、初中分散至每个片区,确保各片区之间大致均衡。
不过在具体执行中,“有没有顺位”就衍生出“真多校”和“假多校”之分。
也就是一些地区,虽然执行了“多校划片”,但仍然在“多校划片”之下,搞出一个“顺位原则”。
比如2019年北京海淀区的顺位大致是这样的。
也就是,在本片区有房子有户口的人,仍然可以优先入学。
顺位原则,跟完全随机摇号,明显就是冲突的。
在顺位原则之下,房子仍然还是跟教育资源高度绑定。
不过,地方仍然可以通过调整“顺位”规则,来给学区房降降温。
比如2020年,海淀区某优质小学的幼升小登记顺位方案出炉,在第一顺位里,加了一条细则“2019年1月1日(含)后新登记并取得房屋不动产权证书的除外”。
也就是说,2019年元旦后才购买房子的人,无法成为“第一顺位。”
这种情况下,有人因为是在2019年花900万元购买了学区房,仍然无法成为第一顺位,就得接受调剂到其他小学。
也就是,在进行“多校划片”后,通过细化“顺位原则”来给学区房进行调控。
于是2020年4月30日,北京教育资源最集中的西城区也开始跟进。
在2020年7月31日后,西城区购房并取得房屋产权证书的家庭适龄子女申请入小学时,不再对应登记入学划片学校,全部以多校划片方式在学区或相邻学区内入学,且六年一学位。
这个就别称为731新政。
有些人,在去年731新政出来后,仍然还是有侥幸心理,他们赌的就是学校会按照顺位原则,只要顺位够,仍然可以进入到心仪的学校。
有的人还会先去调查想进学校的入学名额,看会不会顺到自己。
不过这样的侥幸心理,在今年都化为泡沫。
今年北京西城区的入学名额异常紧张。
这是因为,2016年放开二胎后,出现一波出生小高峰。
2015年出生的小孩,差不多是今年刚入学,也就是说从今年开始,会连着3年有一个入学小高峰。
在2016年~2017年出生的小孩,入学竞争压力是最大的。
这个可以从北京出生婴儿规模,看出一些端倪。
这使得今年北京西城区这个小学的学位是异常紧张,很多在去年731新政之前买入房子的人,都顺不到心仪学校,更别说731新政之后买入房子的人,大都是要被调剂到其他学校,甚至还出现调剂到其他学区的学校。
在北京西城区最顶级的“德胜、金融街、月坛”这3个学区,是学位最紧张的,在731行政之后才买入房子的人,只能被调剂到其他学区,也就是只能入读“普通小学”。
很多家长是花了上千万元买入这些顶级学区的房子,结果被调剂到普通小学,才会出现这两天新闻媒体经常报道的学区房大降价的新闻。
(3)正本清源
虽然这两天北京的学区房价格开始松动,出现一波跳水。
不过我认为,这在当前仍然还只是治标不治本。
从上面分析大家可以看到,其实当前虽然很多地区执行“多校划片”但仍然还是按照“顺位原则”,而不是真正的完全摇号随机,所以还不能完全打破教育资源跟房价绑定的困局。
而且北京西城区即使上不了名校,其他学校的教育资源品质整体也高于其他地方,这使得只要运气不太差,西城区的一些学区房价格也不会一下子降太多。
对于这一点,我认为这并非我们不想直接一下子完全真随机摇号,而是希望通过这样的顺位规则持续修改细化,来给一个缓冲,而不是一刀切。
如果直接真随机完全摇号,恐怕这些学区房的价格可能直接腰斩也不奇怪。
先给一个顺位原则,然后持续更新顺位原则的细化规则,让购买学区房的人,心里要悠着点,有这样的政策变化预期后,人们也不至于无脑狂热的蜂拥抢购学区房,因为谁也不知道买了天价学区房后,未来会不会政策一边动,手里的天价学区房就会大幅度缩水。
这实际上,我们真正要做的就是打破人们这种学区房一定会一直涨的心理预期,打破人们对学区房的这种信仰。
等到学区房的房价因为这种信仰崩塌回落得差不多了,才有可能再推行真随机摇号,取消顺位原则。
除此之外,其实多校划片即使在真随机摇号的情况下,也并不是根治学区房难题的良方,因为这只是把这个问题皮球踢给了“运气”。
学区房难题症结在于教育资源的过度集中化,使得教育资源分配不公,进而导致教育资源被财富所垄断。
所以要真正解决学区房难题,还是要加强教育资源流动性,打破教育资源过度集中化,合理分配教育资源、丰富教育资源。
不过,我个人认为,随着去年开始每年出生人口的锐减,从2024年开始,每年的小学入学人口就会开始骤降。
实际上,去年和今年出生的小孩,到时候就学压力会比现在小很多。
这也是我们需要动态思考的一个问题。
在每年出生人口骤降的情况下,当前比较紧张的教育资源,可能到时候反而会显得富余。
比如,上面贴过的这张北京出生婴儿规模的图,可以清晰看到2016年~2017年出生的小孩,会在明后两年入学,这也是入学人口最大一个峰值。
随后,从2024年开始,每年入学人口就会随着出生人口骤降,而开始大幅度下滑。
到2026年的入学人口将远低于最近10年的平均水平。
2016年全国出生人口1786万人,而2020年全国出生人口只有1200万人,预计今年还会持续下滑。
我们当前的全国教育资源是用来应对1786万人出生人口带来的入学规模,假如7年后,全国入学规模缩减一半,那么教育资源不足的压力,就会大大缩减,甚至开始有些富余。
当然,这也会带来新的问题。
就是当前一些优质学区因为学位紧张,而不得不调剂到其他学校的现象,反而可能不会再出现,这会进一步强化教育资源跟房价的绑定。
所以,我个人估计,可能最多到2024年,我们就可能进入到一个普遍取消顺位原则,开始真完全随机摇号的状态。
同时,我个人建议,我们应该趁当前每年出生人口下降的窗口期,开始对教育资源进行大幅度改革优化,解决教育资源过度集中化的问题。
现在其实各地方过去这两年,一直都有在大力度让一些名校建设各种分校,这也是平衡教育资源的一种方式,避免教育资源过度集中。
包括当前是信息互联网时代,其实网络教学的兴起,也是教育资源再分配的一种有效途径。
不过,我们当前之所以要对校外培训、网络教育这一块进行大刀阔斧的整顿,这是为了避免“教育资本化”。
很多规模比较大的校外培训教育机构,都是在美国上市的中概股,最近发生的一些事情,已经从网络安全、数据安全层面给人们敲响警钟。
我们更加不可能任由这些在美国上市,由外资控股的企业,来掌握甚至垄断我们的教育资源。
在这次整顿校外培训的时候,我就有听到这样一种声音,就是认为,校外培训是当前一些不富裕阶层,“有效鸡娃”的手段,可以在不上名校的情况下,通过进行一些校外培训,拉近跟富裕阶层的差距。
先不说这种观点是否过于理想化,但这种观点本身就是对我们这种规范整顿的错误理解。
教育,是一个国家兴盛的根本保障之一。
所以我们整顿校外培训、网络教育,并非要限制这个行业,而是要规范这个行业。
说白了,就是要把这样关乎国家未来的关键行业,要完全由我们自己掌控。
在6月15日,教育部召开校外教育培训监管司成立启动会。
教育部成立“校外教育培训监管司”,主要职责是承担面向中小学生(含幼儿园儿童)的校外教育培训管理工作。
根据一些媒体报道,校外教育培训监管司有两大关键作用:“一是确定科学、合理的校外教育培训机构准入门槛,二是切实建立教育备案审查制,确保所有校外教育培训机构有合法的资质,进行合法、规范的经营。”
所以,我们整顿校外培训、网络教育,成立校外教育培训监管司,并不是限制行业发展,而是为了规范行业发展。
我个人认为,未来我们可能会出现公立教育资源开始朝网络教育资源倾斜的状况,通过网络教育可以实现教育资源再平衡和分配,利用网络教育的低门槛和普及性,让更多普通人可以享受到优质的教育资源。
所以,不管我们最近针对学区房的调控,还是防范教育资本化,规范校外培训教育,最终都是为了实现教育资源进一步公平化、合理化分配。
高房价、高教育、高医疗,一直是压在我们普通民众头上的三座大山,这也是我们国家现在一直在努力解决和优化的改革方向。
要实现完全的公平是很难做到,但我们不能放弃对公平的持续追求。
只有持续的追求公平、合理分配,减少贫富差距,不断推进深化改革,让百姓能够安居乐业,我相信我们整个社会发展会越来越好。
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作者:星话大白。
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