公元前206年十一月，刘邦召开了一个关中地区领导见面暨政策吹风会。应邀参加会议的是关中各县中有头有脸的人物。刘邦还不太适应在这种大规模的很正式的会议上讲话，再加上那个时候还没有“秘书写稿稿，领导念稿稿”的官场智慧，所以，当主持人宣布“下面有请关东诸侯先遣军司令、关中地区临时管理委员会主任沛公刘邦讲话”时，刘邦错愕了一下，虎躯一震的同时一种庄重感油然而生，感觉自己忽然不是那个猜枚喝酒的刘邦了，不是那个贪财好色的刘邦了，现在的自己甚至非常厌恶猜枚喝酒、贪财好色、游手好闲、无所事事的家伙们。他发现，现在的自己忽然变成了一个充满正能量的、高大上的风云人物。主席台竟然有这么大的改造人的魔力！但不管怎么说，现在的刘邦还是不具有能长篇大论地讲完美的废话的本领。他讲得很简洁，简洁到大家以为会议就要进入到聆听政治报告的时候会议宣布结束了。他讲的第一句话是：“关中父老被秦的苛刻的法律折磨的时间太长了！”这是他人生的第一次，讲这么长的被动句。但忽然他想起来，讲法律的事情应该是第二个议题，于是，他又理直气壮地回到第一个议题。“怀王和诸侯有个约定，谁先入关谁就做关中王；所以，我应当做关中王，也就是秦王。”然后，刘邦接着讲第二个议题：“废秦法、立新法”的问题。没有任何铺垫，他直接说：“我与父老约定，废除秦法，实行新法。新法只有三章。第一章，杀人者判处死刑。第二章和第三章合并成一句话，伤人者和损人财物者按照实际情况给予相应处罚。”这就是“约法三章”的来历。“法三章”堪称世界上最简明的法律。吉尼斯世界纪录上不知有否。“我之所以来到这里，目的只有一个：为大家除害。不是来欺负大家的，大家不必害怕，案堵如故。“我之所以还军霸上，是等待诸侯到来共议大计。“散会！”刘邦的讲话虽短，却句句入心。讲话虽短却给后世留下了两个成语：约法三章，案堵如故。会议结束后，就派遣宣讲团和秦的官吏一起到各县乡村宣讲会议精神，让老百姓都清楚地知道刘邦新政。刘邦新政很受群众欢迎，络绎不绝的人争先恐后地拿着牛肉、羊肉、美酒到霸上犒劳军队。刘邦拒绝接受老百姓的东西，他说话很实在：“仓库里物资很多，军队不缺吃的。绝对不能让老百姓破费。”真像俗话说的：老鼠都是给猫积攒的。秦的仓库里物资丰富。老百姓更高兴了，哪里见过不贪百姓财物的军队？哪里见过不贪百姓财物的官员？现在，关中百姓忽然产生了一个新的忧虑：刘邦如果不做秦王可如何是好？
【通鉴道场24】