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新时代,我国社会的主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,人民群众对健康需求和体育需求不断增加,体育担负着重要的时代使命。为了加快体育发展,全面建成人人享有的体育,必须全面激活社会活力和动力,稳步推进运动项目协会实体化改革。运动项目协会实体化改革可谓是近几年考试的重难点,北体人文考研初试、复试 / 上体体管考研复试、考博等都对此知识点有所考查。因此,我们需重点掌握运动项目协会实体化改革的内涵、动因、意义、面临的问题、解决路径等知识点。
——毛毛解读
热点综述
运动项目实体化改革
内涵:
运动项目协会实体化改革就是指国家体育行政部门充分放权给各运动项目协会,在相关人员培训、项目普及发展等方面交由项目协会负责。使其成为自主决策、自主管理、自我约束、自负盈亏的社团法人。
动因:
①运动项目协会和运动项目管理中心属于“一套班子,两块牌子”,导致在项目推广、赛事运营、协会和运动员无形资产等方面受到政府不同程度的的限制或禁止。此外,运动项目协会是一种具有体育行政部门及运动项目中心双重性质的特殊组织,导致其在运行当中缺乏相应的监管。
②体育市场发展的迫切需要。作为行业管理机构, 单项运动协会制定运动项目发展规划、提供法律咨询, 组织运动竞赛, 代表行业内的成员处理对外关系, 维护体育行业的利益。作为国家与市场之间的中介组织, 担当了体育企业与政府之间的桥梁和纽带, 帮助政府了解运动项目的发展情况, 代表行业内的组织提出利益诉求。
意义:
①有效弥补政府失效与市场失灵,更好的配置体育资源。社会主义市场经济条件下,各种运动项目资源均通过国家体育行政部门配置,由于体育行政部门对各个项目的发展情况了解不全,容易导致体育资源配置效率低下。单项体育协会实体化改革通过加强各协会的权利,更高效的配置体育资源,可以有效避免这种情况。
②更好的厘清体育行政管理部门与项目协会的职能边界,形成管办分离、各司其职的新机制。使协会逐步成为自主决策、自主管理、自我约束、自负盈亏的社团法人。
③更好的释放社会、市场办体育的活力。无论是群众体育,还是竞技体育,或是体育产业的发展,都需要有一个科学高效的体育管理体制作为重要保障,因此稳步推进运动项目协会实体化改革,充分释放社会、市场办体育的活力,有利于形成政府主导、部门协同、全社会共同参与办体育的“大群体”格局。
实体化过程中面临的问题:
①缺乏顶层设计和配套方案。除由中央牵头的足协改革和参照行业协会脱钩试点的非奥运项目协会改革外,排球、自行车、滑冰、击剑等奥运项目协会在开展了实体化改革试点过程中既没有出台改革方案,也没有明确的牵头部门,加大了改革难度。
②地方性单项体育协会改革落后,全国性单项体育协会发展缺少基础。目前,地方性单项协会受制于职能创新能力弱( 提高竞技体育成绩) 、资金来源单一(政府补贴) 、权力合法性模糊、政策红利与资源底蕴不足等造成目前改革整体推进缓慢、缺乏协同的局面。
③单项体育协会与国家体育总局关系尚未厘清。目前,单项协会实体化改革进程中,相当一部分脱离了体育行政部门,但是单项协会与国家体育总局的关系、职能分离、人员关系问题仍未厘清。
实体化后面临的挑战:
①协会自身造血能力差,改革后运营有困难。我国原有的单项体育协会是在政府指导下自上而下建立起来的,社会基础与权威性严重不足,市场意识薄弱 ,在资金、人事等方面对国家体育行政部门有很强的依赖性。
②协会社会基础薄弱,公信力权威有待提升。一直以来,大部分运动项目的实际运作管理主要是通过项目管理中心的组织体系实现的,协会处于一种虚化的状态,除了协会的名称外,既无独立机构、职能、办公场所、账户,也无西方成熟的单项体育协会应具备的由各级地方协会、俱乐部、个人会员等构成的组织体系与社会化网络基础。
③缺乏完善的协会监管机制。社会组织的健康有序发展离不开有效的监督与监管,实体化改革后要避免出现管理缺位、监管真空的状况。
解决路径:
①转变政府职能、进一步简政放权,实行政社分离。政府进行宏观管理,制定规划、方针、政策,发挥领导、监督、协调作用。此外,减少政府对协会的行政干预,确保协会应有的自治权,使协会逐步成为自主决策、自主管理、自我约束、自负盈亏的社团法人。
②运动项目协会要进一步加强自身建设,建立健全组织机构、工作机制和规章制度,改变过去依靠行政手段办体育的模式,发展依托社会网络,按照协会规章制度开展活动,正确行使职能,承担相应责任。
③完善监督机制,促进运动项目协会健康发展。协会脱钩后应尽快转变过去依赖行政手段的相对单一的管理模式,通过建立监督评估机制、退出机制等多种途径实现对协会的综合监管与服务。
④完善法律法规体系。建立运动项目协会管理专项法律法规,用法律的形式对运动项目协会的性质、定位、权利予以明确,切实为运动项目协会发展提供法律保障和依据。
⑤借鉴国外先进的单项体育协会实体化改革经验,根据我国单项体育协会具体情况,探索一条具有中国特色社会主义的运动协会实体化改革道路。
热点模拟题及思路解析
目前我国正在紧锣密鼓地进行单项体育协会实体化改革,你认为改革会遇到哪些阻力,如何减小或消除这些阻力?
思路解析:
第一步:抓关键词。若出现专有名词,答题时,需对专有名词进行解释。本题题目中的关键词为“单项体育协会实体化改革”、“阻力”。“协会实体化改革”为专有名词,答题时,应对该关键词进行阐述,也可简单的谈一谈实体化改革的原因/背景。
第二步:审题,确定题目考查内容。通过关键词分析,我们可以得知这道题目在考查单项体育协会实体化改革遇到的问题以及解决路径。
第三步:联想课本所学内容及课外知识点,进行分点做答。如本道题目,首先,我们要想到单项体育协会实体化改革是什么。 简单来说就是运动项目管理中心充分放权给各单项体育协会。其实质就是形成“小政府+大社会”办体育的格局。其次,单项体育协会改革中面临的一些问题。①缺乏顶层设计和配套方案。②地方性单项体育协会改革落后,全国性单项体育协会发展缺少基础。③单项体育协会与国家体育总局关系尚未厘清。④协会社会基础薄弱,公信力权威有待提升。⑤协会自身造血能力差,改革后运营有困难。⑥缺乏完善的协会监管机制。最后,我们可以针对以上问题,提出一些解决措施。①做好改革的顶层设计,整体谋划改革方案。②运动项目协会要进一步加强自身建设。③完善监督机制,促进运动项目协会健康发展。④完善法律法规体系。⑤转变政府职能、进一步简政放权,实行政社分离。⑥借鉴国外经验。
声明:本思路仅供参考
上期思考题解析
请你谈一谈如何拉动体育消费?
思路解析:
第一步:抓关键词。本题的关键词为“体育消费”。
第二步:审题,确定题目考查内容。通过本题的题眼在于“如何拉动”,通过分析,我们可知本题是在考查拉动体育消费的措施。
第三步:联想课本所学内容及课外知识,进行分点作答。我们应该想到《近一步促进体育消费的行动计划(2019-2020)》这个政策文件的重点任务部分。第一,丰富体育消费业态。大力发展健身休闲消费;积极引导竞赛观赏消费;推动体育用品消费;积极实施“体育+”工程。第二,培养体育消费观念。加强体育文化宣传;普及日常体育锻炼;加大体育消费品牌引领。第三,提升体育运动技能。积极推广基本体育技能;大力发展体育培训市场;加强青少年体育技能培训。第四,拓展体育消费空间。打造各类体育综合体;加强便民体育设施建设。第五,优化体育消费发展环境。大力转变政府职能;不断优化产业基础。第六,健全体育消费政策体系。创新财政支持体育消费方式;完善体育消费优惠政策;积极培育体育保险市场。第七,加强体育消费权益保护。加快体育消费领域标准化体系建设;加强体育市场监管;完善体育消费维权方式。然后进行分点作答。
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声明:本思路仅供参考
课后思考题:
以具体协会为例谈一谈你对运动项目协会实体化改革的理解
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体育热点|体育消费专题
“
今天的体育热点学习就到这里了。
跟着我的节奏向前冲啊~
明年,我们上体见!
我知道你“喜欢作者”。
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内容|毛毛
排版|毛毛
审核|会游泳的🐷