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土地作为农业生产的一项基本要素,长期以来其一直被视为农民的命根子。不夸张地讲,土地直接关系到粮食生产与粮食安全,更与国计民生及14亿人的口粮问题直接挂钩。在农村经济呈现蓬勃发展的近些年,土地作为重要“基石”已然成为农民不可或缺的发展工具,如何进一步盘活乡村土地资源,使其释放更大价值,创造更高的农业利润是当前的重大难题。
然而,从现实的情况出发,农业种植成本水涨船高,农业生产的纯收入持续被压缩,甚至出现了赔本赚吆喝的现象。如此一来,农民种地的积极性普遍低沉,在以小农耕种模式为主的农业生产背景下,耕地“碎片化”的问题日益凸显,不仅影响着农业生产的效率与产能,对农户的种地收益也存在一定的制约。因此,为了改善这一问题,国家鼓励并提倡规模化种植。
很明显,在农民种粮积极性低及越来越多的90后、00后农二代不愿意再以务农为生这一现实背景下,未来谁来耕种是摆在面前的一道难题,而要想破解这道难题,则必须提高农业产出改变当下的农业生产模式!然而,规模化的种植模式需要投入大量的财力,普通农户显然不具备这个实力!因此,由国家或集体带头统一耕种的建议呼之欲出,且被多数人所接受。
土地统一耕种不仅有效解决了长期以来耕地“分散化”、“碎片化”等一系列的问题,同时也能更大程度地发挥土地价值,保障农业性收入。从长远的眼光来看,土地集中耕种更利于机械化程度的提升以及生产效率的提高,对于农业经济的长远可持续发展更是表现为明显的利大于弊!而且,随着土地制度改革的持续深入,2大举措也为集中耕种提供了有利条件。
①二轮承包延长30年至2057年到期,在此之前土地承包关系保持不变。换言之,农民享有的土地承包经营权在二轮承包到期之前是不会发生任何的改变,国家也不允许出现大幅度对土地进行调整的情况出现。如此一来,不仅有效保持了农业生产能力,对于耕种模式的转变同样有所帮助!要知道,承包关系稳定及土地经营权的稳定是农业经济发展的大前提!
②很明显,农业经济要想持续高速发展,仅仅有承包经营关系的稳定还是远远不够的,还需要“带头人”的冲锋陷阵。而新型农业经营及服务主体作为近几年来国家重点扶持的对象,自然也就担负起重任,成为“带头人”!按照国家的规划,在2020~2022这3年时间内,国家将通过财政补贴、技术培训等一系列方式培育出高素质的新型农业经营主体,并希望借助规模化种植模式的快速崛起实现小农耕种模式的转型,进一步释放土地的潜在活力与效益。
那么,在土地集中化耕种逐步成一趋势的背景下,未来在土地的规划与利用的问题上,应该注意哪些事项呢?作为农民又该注意与防范什么呢?有专业人士表示,在土地统一集中耕种的问题上,首先要谨防一刀切,要保证因地制宜,且以农民自愿为“大前提”!
同时,积极引导并鼓励农户“以地入股”,享受农业生产分红!换句话说,只有让农民尝到了集中耕种的“甜头”,大家才心甘情愿的将土地以入股的形式参与到其中,集中耕种才能发挥更大价值!对于农业经济的长远发展而言,才会起到更有效的帮助。
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