为努力缩小城乡差距及帮助农民增产增收,近些年来国家对乡村的政策倾斜与财政帮扶大家有目共睹。数据显示,2021年农村居民的人均可支配收入达到18931元,在疫情常态化的局势下实现连涨。与城镇相比,增幅(人均可支配收入)连续15年赶超,生活水平再提高。
与此同时,国家部署并落实乡村振兴战略,在巩固脱贫攻坚成果的同时,积极推动土地、户口、养老、医疗等基本制度的改革与“美丽新农村”建设。不夸张地讲,随着基层基础设施建设的进一步完善,以及城镇化建设步伐的加快,农民“市民化”提速,幸福指数明显提升。
但不可否认的是,在农村经济呈高速发展趋势的过程中,一些“负面”因素的长期存在不仅不利于基层经济的进步,从某种程度上来说还会影响村容村貌的提升,以及阻碍乡村整体的建设与发展。比如,“私搭乱建”、“乱占耕地建房”、“一户多宅”、“先建设再规划”等等。
毫无疑问,这些问题“由来已久”,且在相当一部分农村地区长期存在。基于此,国家将在推进农村人居环境整治5年提升行动当中开展新一轮的“4拆”措施,凡是涉及到占用基本农田建房、私搭乱建、宅基地建厂房等一系列违规做法的,无一例外或遭拆除且加处罚款。
①拆除“违建”农房
未批先建、先建设再规划、占用基本农田建房、私占耕地建房、建房不按规划等等做法均与国家的政策要求背道而驰,且均涉嫌“违建”。从目前各地区所采取的整治方案来看,多是以“拆除”为主,并按照要求该复垦的复垦、宅基地使用权该收回的收回。据悉,尤其是对于新增的违建住房,各地的态度更是“零容忍”,不仅要拆除,有的还会加重处罚以儆效尤。
②拆除废弃圈舍及养殖窝棚
养殖作为农村的第二大基础产业,是不少以此为生的农户赚取经济收入的主要渠道。不过,养殖业同样符合“二八定律”原则,即20%的养殖户赚钱,而80%的养殖户赔钱。对于投身到养殖业的农户们而言,一旦失败不仅意味着“亏钱”,花“大成本”而建的圈舍、窝棚也会长期废弃,造成环境污染与耕地浪费。鉴于此,废弃的圈舍及养殖窝棚也要全部拆除。
③拆除“失修坍塌危房”
近些年来,因农村大量劳动力流失而导致的乡村空心化问题日益严重,越来越多的耕地及农房长期闲置。久而久之,耕地荒废、农房失修坍塌,不仅造成土地资源的严重浪费,年久失修且已坍塌的危房还存在安全方面的隐患,对周围居民造成影响。因此,对于已经失修坍塌的危房,相关部门会责令宅基地的使用权人限期内拆除,若有翻建需求,则需重新提出申请。
④拆除“简易农房”
除第一种违建农房之外,农村私搭乱建的简易农房也随处可见。一般而言,这类简易农房建造成本较低,多见于田间地头,无任何的规划与审批程序。比如在河南、河北等多个中部省份,多见用彩钢瓦搭建的简易农房,主要用于存放农业械具。不过,这类简易农房往往经不起大风及暴雨天气的“袭击” ,存在较大的安全隐患。所以,从这个角度来看,也要拆除。
综上所述,不管是未批先建、先建设再规划、占用基本农田、私占耕地而建的违规农房,还是长期失修且已坍塌的危房,又或者是废弃的圈舍与养殖窝棚,以及使用彩钢瓦而搭建的无手续简易农房,依照目前大多数农村地区采取的措施来看,均是以“拆除”为主,且从农户的角度出发,难以获得相应的经济补偿。所以,我们也奉劝各位农民,建房一定要符合规划、遵守政策要求与规定,切不可与国家法律法规“对着干”!否则的话,最终吃亏的还是自己!
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