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导读
坚持以县域统筹为主体的新型城镇化不仅可以有效改善与提升农村的村容村貌,助力美丽宜居新农村建设,还能协调区域经济平衡发展,并充分利用城镇化发展的契机来加强对农业和农村的支持,在巩固脱贫攻坚成果的同时,坚定城市反哺农村的道路,为乡村振兴奠定基础。
在推动新型城镇化建设的过程中,不可避免的会涉及搬迁问题。从某种角度来说,通过有规划的搬迁不仅仅能够提高土地资源的利用率,对改善搬迁农户的居住环境亦有很大帮助。作为人们茶余饭后讨论的热点话题之一,牵涉到搬迁的相应政策扶持与补助,咱农民格外关注。
搬迁≠拆迁
新时代农村有规划、有步骤的搬迁工作不等于拆迁,两者之间有明显区别。一般而言,无论是占地拆迁,还是出于公共利益的需要(比如修建高速公路、铁路等等)而不得不进行的土地征收,被拆迁一方均享有正常的拆迁补偿权益,包括但不限于宅基地补偿及房屋补偿。
而搬迁不同于拆迁,现阶段农村搬迁的几种主要形式包括易地扶贫搬迁、合村并居、采矿塌陷区搬迁等等。其中,易地扶贫搬迁成效显著,国家在十三五期间完成了1000万贫困人口的搬迁任务,并通过改善生活条件、调整经济结构以及拓展增收渠道,帮助农民脱贫致富。
村庄规划,县域统筹
现阶段,部分农村地区在开展落实人民群众的搬迁工作方面,存在操之过急、违背农民意愿、强制上楼、无目的无规划等等一系列的问题。毫无疑问,这些问题的存在,不但影响城镇化的整体进程,还与国家的政策初衷相违背,对改善人民群众的生产生活条件起不到任何帮助。
因此,在2023年的中央一号文件当中,国家进一步明确以县域统筹为主体的村庄规划路线,并对2023年的搬迁工作提出了一些具体要求,比如不得大肆搞规划拆迁、不得违背农民意愿强制上楼、不得大搞特搞合村并镇等等。不过,下述这4类村庄无论如何都要优先搬迁!
4类村庄“优先搬”
①人口流失严重的“空心村”
如今,农村的空心化问题日益严重,由此而导致的农村劳动力缺失、人口结构不合理分布、耕地长期且大面积闲置等等一系列问题愈演愈烈,对新时期三农经济的发展极其不利。因此,为了改善人口结构及老幼妇孺的生产生活条件,空心村在易地扶贫搬迁过程中是优先考虑的。
②自然灾害频发多发的村庄
自然灾害频发多发不仅威胁到人民群众的生命财产安全,还会给农民的生产生活造成诸多困扰。一旦自然灾害比如像泥石流、地震等等发生,就会造成严重后果。因此,处在自然灾害频发多发地区的农村村庄,国家鼓励并优先支持这类村庄搬迁,并提供相应的政策扶持。
③不具备开发条件的存在
一些村庄受到生态环境比如严重缺水、沙漠化等等限制,不具备开发条件。一般来说,像这种类型的村庄基础设施都是相当落后的,难以满足日常的生产生活需求。因此,对于这种不具备开发条件的村庄,为了促进经济的发展及改善条件,国家也会投入真金白银支持其搬迁。
④村民们自愿提出整村搬迁的村庄
除了上述3种类型的村庄之外,还有1类村庄地处偏远,生活及其不便。同时,村民们对于整村搬迁的规划意愿强烈。对于这种村民们自愿提出整村搬迁的村庄,也是优先考虑的。
搬迁只是第一步,增收才是目的
搬迁只是奔向美好生活的第一步,如何帮助搬迁农户就业增收,才是国家开展搬迁工作的根本目的。针对参与搬迁的农户,国家从如下三个方面助其增收,以改善生活。
第一:就业技能培训
拓宽农民的就业增收渠道是近些年来国家一直在努力推进的事,比如提供免费的技能培训,像电工、焊工、叉车司机等等,有些地方在培训完成之后还帮助农民推荐对口的工作岗位。
第二:鼓励农民创业
搬迁之后,生产生活条件变得更好,国家也鼓励有创业想法的农民自己创业,并提供相应的政策扶持,比如像信贷支持、税收支持、技能培训等等。而一旦创业成功,增收也不是问题。
第三:开展小摊经济
不少农民进城打工,不是进厂,也不是去工地,而是摆摊卖小吃。从某种角度来说,摆摊也属于创业的一种类型,但小摊经济大有可为,不少农民已经通过摆摊在城里既买车又买房。
结语
有规划、有计划的搬迁工作对农民而言是利大于弊,而无规划无目的的搬迁就是耍流氓。站在农民的角度,搬迁可谓是一家人的大事,如何妥善的安置并帮助农民在安置之后解决生产生活问题,才是有关部门考虑的大事。当然,2023年国家在推动搬迁与加强村庄规划的过程中,不仅会全面保障农民的生活,还会进一步帮助农民促进就业增收。那么问题来了,在如此利好的政策背景下,如果接下来你们村搬迁,你会同意吗?评论区告诉我们你的答案。