为什么很多省都有两个“省会”？

这个找谁说理去？
山西大同，陕西汉中，河南洛阳，广东深圳，
广西桂林，云南西双版纳，贵州遵义，
湖北襄阳，湖南湘潭，海南三亚……

甚至，国外也有类似情况——法国里昂，德国慕尼黑，美国纽约，加拿大温哥华，澳大利亚悉尼（大家误以为的该国首都）