美国国务卿布林肯之前准备出访中国,但是由于美国拿“流浪气球”说事,让出访事宜就此搁浅,不过布林肯是一点都没闲着,直接跑到俄罗斯的后花园哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦搞事情。
2月28日,美国国务卿布林肯将访问哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦,并出席“中亚五国+美国”(“C5+1”)部长级会谈。这次中亚访问引起外界广泛关注。毕竟访问的时机和地点非常微妙,距离乌克兰危机升级一周年仅过去数日,让人们不禁猜测美国的目的和盘算。分析人士指出,去年乌克兰危机爆发后,美国就加强了对中亚的“魅力攻势”,布林肯此次中亚之旅是美国在中亚日趋活跃的最新印迹。
布林肯访问中亚具有多重目的和任务。首先,借乌克兰危机,乘虚而入,安抚并拉拢中亚国家。在美方承诺支持中亚国家独立、主权和领土完整的同时,也加强美国与中亚五国的经济、能源、环境和安全合作。
其次,在经济领域,继续鼓动中亚国家进行所谓的“抵制经济胁迫”。美国意图“帮助”中亚国家摆脱对中俄的经济依赖,同时也封堵中亚国家与中国发展关系、展开合作的空间。再次,在军事安全领域,布林肯此行将继续推动美国军事存在重返中亚,形成对俄罗斯的一个军事包围态势,还能在军事上遏制中国。
对美国来说,俄乌冲突为其在中亚地区打入楔子提供契机。一则俄罗斯受乌克兰危机掣肘,对中亚地区的控制力减弱,让美国看到深入俄罗斯“后院”、进一步削弱俄影响力的可能性。
二则乌克兰危机震动了中亚国家,后者出于自身安全、外交、经济的需要,希望扩大所谓的独立权、自主权的意愿也比过去更强烈,与美国的契合度比以前高。
三则在大国竞争背景下,加深对中亚渗透可阻止中国影响力在中亚地区继续扩大。
然而,尽管美国对中亚的“魅力攻势”持续加强,但是是否能够真正拉拢中亚国家并实现自身的利益目标还存在不确定性。
首先,中亚国家对美国的态度并不是一致的。一些国家对美国持开放态度,希望加强与美国的合作关系,但是也有一些国家对美国抱有一定的戒心和警惕,不愿意被美国利用或牵扯进美国的政治冲突。
其次,中亚国家在外交政策上的选择并不是只有美国和俄罗斯两个选项。中国在近年来也在中亚地区加大了投资和经济合作,特别是在基础设施建设领域,如中亚天然气管道、中亚铁路等项目。这些项目对中亚国家的经济发展和基础设施建设有着重要意义,也与中亚国家的发展战略高度契合。因此,中亚国家也不会轻易放弃与中国的合作关系。
此外,中亚国家也有着自己的国家安全战略和外交政策,不会轻易受到外部势力的干预。中亚国家之间也存在着一定的地区矛盾和分歧,例如塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦之间的水资源争端,哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦之间的边界问题等。因此,中亚国家的外交政策也需要在维护自身利益的同时,平衡地区各方面的关系。
最后,中亚国家对美国的利益诉求也不是一致的。例如在军事安全方面,美国希望在中亚建立军事基地以增强其在中亚地区的影响力和防范俄罗斯的军事扩张。但是中亚国家不希望成为美国和俄罗斯的角力场,他们更关心的是自身国家安全的维护和稳定的地区环境。
因此,美国能否成功拉拢中亚国家并实现自身的利益目标还需要进一步观察。不过就在布林肯访问前一天的2月27日,哈萨克斯坦总理斯迈洛夫签署命令,关闭哈萨克斯坦驻俄罗斯贸易代表处,该命令即日起生效。对此,俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃表示,俄方不会关闭俄罗斯驻哈萨克斯坦贸易代表处。
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