俄罗斯和白俄罗斯强化总统权利,哈萨克斯坦限制总统任期,消除个人崇拜,首都改回阿斯塔纳


  9月16日,哈萨克斯坦议会上下两院联席会议审议通过《关于对哈萨克斯坦共和国宪法进行修改和补充》法案。宪法修正案涉及宪法35个条文,约占全部宪法条文的三分之一(原有宪法共98条),具体有56项内容。主要内容包括:删除将哈萨克斯坦首任总统努尔苏丹·纳扎尔巴耶夫称为“Elbasy”或“哈萨克斯坦独立的奠基人”的措辞;首都努尔苏丹复名阿斯塔纳;增加总统在行使权力期间不得参加任何政党,总统的近亲属无权担任政务类公务员或准公共部门负责人的职务条款;将哈萨克斯坦总统的任职期限修改为一届七年;限制宪法法院法官的连任,宪法法院法官任期延长至8年。

  哈萨克斯坦面积272.5万平方公里,行政上划分为17个州和3个直辖市。为了加强对北方地区的控制,哈萨克斯坦于1997年宣布将首都从阿拉木图迁到中北部的阿克莫拉,并改名为阿斯塔纳。为纪念哈萨克斯坦第一任总统努尔苏丹·纳扎尔巴耶夫,哈萨克斯坦议会于2019年3月通过宪法修正案,将首都阿斯塔纳更名为努尔苏丹。此次修宪,首都复名阿斯塔纳和删除努尔苏丹·纳扎尔巴耶夫称为“哈萨克斯坦独立的奠基人”的措辞,是为了消除首任总统的影响,破除个人崇拜。

  此次修宪涉及总统权利的内容有两条:将哈萨克斯坦总统的任职期限修改为一届七年;增加总统在行使权力期间不得参加任何政党,总统的近亲属无权担任政务类公务员或准公共部门负责人的职务条款。与俄罗斯、白俄罗斯加强总统权利不同,哈萨克斯坦却在努力削弱总统权利。哈萨克斯坦从一个“超级总统制政府”过渡为一个“拥有强大议会的总统制共和国”成为可能。

  反观白俄罗斯。白俄罗斯自1994年开始实行总统制,民望极高的卢卡申科以80.1%的得票率当选第一任总统。2004年10月,白俄罗斯举行全民公决,废除了宪法中关于总统任期的限制,公决通过总统为国家元首和武装力量总司令。2001年9月、2006年3月、2010年12月、2015年10月、2020年8月卢卡申科五次连任总统。从1994年实行总统制以来,卢卡申科是白俄罗斯的第一任总统,也是唯一一位总统。截至 2022 年,卢卡申科任职总统已经超过28年,成为在职时间最长的欧洲总统。

  再说俄罗斯。普京自2000年5月出任俄罗斯首任总统,2004年3月第二次当选总统。俄罗斯1993年通过的宪法第3款规定同一个人不得担任俄罗斯联邦总统超过两个任期,每届任期4年。普京自2008年5月开始担任总理,梅德韦杰夫出任总统,开启普梅政坛“二人转”模式。梅德韦杰夫担任总统期间继续执行普京的政策,与普京当选总统没有两样,担任总理的普京仍然保持着在国内外各项事务做主的话语权。2008年11月,俄国家杜马通过总统提交的关于延长总统和议员任期的提案,总统任期由4年延长到6年,国家杜马议员任期由4年改为5年。4年总理任期结束后,普京于2012年5月开始第三次总统任期,任期6年。2018年5月,普京开始第四次总统任期,任期6年。2020年1月,梅德韦杰夫辞去总理一职,俄罗斯多年的政坛“二人转”也宣告结束。

  2020年7月,俄罗斯通过宪法修正案,第81条第3款规定同一个人不得担任俄罗斯联邦总统超过两个任期;第81条第31款则规定,即限制同一人担任俄罗斯联邦总统职务的任期,不包括修正案生效之时曾担任俄罗斯联邦总统和(或)正担任俄罗斯联邦总统的任期数量。这意味着普京的前两次总统任期清零,可以再次参选总统。很明显,这次修宪是为普京重回总统宝座量身定做的。普京在2000年参选总统时提出了“给我20年,还你一个强大的俄罗斯”的竞选口号。自2000年至2022年,普京已经领导俄罗斯22多年,担任总统职位18年,成为在职时间第二长的欧洲总统。俄罗斯是否已经强大起来,不是由普京本人或者俄罗斯说了算的。如果俄乌战争没给普京带来负面影响,他很可能从2024年开始第五次总统任期。也许普京还有机会,实现他的承诺“给我20年,还你一个强大的俄罗斯”。
【相关文章】
国家趣谈47:哈萨克斯坦是个什么样的国家?十个方面了解哈萨克斯坦
哈萨克斯坦行政区划调整——设立阿拜州、杰特苏州和乌勒套州,阿拉木图州行政中心迁移至库纳耶夫市
哈萨克斯坦总统国情咨文全文:新哈萨克计划——由超级总统制向向拥有强大议会的总统制共和国过渡
到顶部