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此前,中国外交部边海司副司长和韩国外交部东北亚局审议官,在上海进行了会谈,讨论了中韩涉海问题。并且,外交部,国防部、自然资源部和中国海警局也参与其中,共同积极推进海域划界谈判。
中韩海域划界一直存在争议,这让人不禁联想到“中韩渔业协定”,正是由于这一协定,中韩在黄海和东海之间积累了许多矛盾。当前,黄海划界问题一直是中韩两国争议的焦点之一。尤其在中韩渔业协定中,存在一大片尚未确定归属的海域,其中苏岩礁的归属问题尤为复杂。
虽然我们默认将黄海视为自己的领海,然而,一旦研究中韩渔业协定所绘制的示意图,便会意识到我们实际上处于相当不利的地位。谈及此协定,就必须提及一位关键人物,即当时的中国驻韩大使李滨。
曾有国防大学教授金一南提到,李滨曾遭遇韩国情报机构的策反。在返回国内后,他继续向韩方提供我方情报,导致中国在苏岩礁问题上陷入被动局面,并使中韩渔业谈判的底牌曝光,这一切都是由李滨出卖情报所致。
苏岩礁,即“江苏外海之礁石”,位于中国东海大陆架上,长期以来一直是中国的传统渔场。其主权归属清晰明确,无可争议。然而,自1952年起,韩国擅自将苏岩礁划归至其海域,并在此后不断进行非法活动,包括在苏岩礁上建立大型海洋平台、直升机停机坪、灯塔和码头等设施。
至2013年,韩国还将苏岩礁纳入自己的航空识别区范围。2015年,中韩展开了海洋划界谈判,然而由于苏岩礁归属问题,双方始终无法达成一致。苏岩礁的归属权属于中国,这一点是不容置疑的。
中韩渔业协定本质上是不公平的,它导致大量中国渔民失去了传统的捕鱼场所,而韩国则利用这一协议,派遣海警对进入协定区域捕鱼的中国渔船采取强硬手。这些年我们老是听说中国渔民遭遇韩国海警的抓捕和扣押,其实就是因为那个协定。
眼下情况依然持续恶化,就在去年的九月,韩国海警又扣押了一艘中国渔船,理由是“非法捕捞”。而随后,韩国还宣布要求明年在韩国专属经济区作业的中国渔船必须使用自动识别系统。这种局面已经演变到了无法容忍的地步,必须得解决了。
正因为在黄海,中韩海洋边界采用了海域中线划分,这给我们未来的划界带来了许多困难,然而,我们将坚决不再做出任何妥协。在南海问题上,某些国家提出了以大陆架为界的主张,然而我们坚定地表示,南海以“十段线”为界,这也意味着我们决不再容忍任何损害。
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