“饕餮形似羊身人面，眼睛位于腋下，拥有虎齿和人爪，还有一个大头和大嘴，极其贪吃”--《山海经》
职级并行原本是为了解决职务晋升的“天花板”问题，为广大公务员提供更多晋升机会和认可，但现在，这一制度在实际运行中却产生了不少争议。
当职级并行真正落实到乡镇基层时，已经变了味，走了形，完全偏离了职级并行的初衷，其中的最大弊病就是领导既占职数又占职级。
首先，我们了解一下公务员“职级并行”制度。
职级并行制度是自2019年开始实施的、针对公务员的一种职业发展机制。
在这一制度下，公务员的晋升不仅仅依赖于职务的提升，还可以基于职级的晋升来获得更好的职业地位和待遇。
简单来说，职级并行制度为公务员提供了两条晋升的路径：
一是通过职务晋升，即在组织中的职位提升；
二是通过职级晋升，即基于工作表现、资历和能力等因素，在相同职务层次内提升职级。
这意味着，即使公务员在职务上没有得到晋升，他们仍然可以通过职级的提升来获得认可和激励。
这一制度的出现，主要是因为职务晋升受到职数的严格限制，导致基层90%以上的干部在职务上无法得到晋升。
职级并行制度的实施，旨在为公务员更广阔的职业发展空间，打破职务晋升的“天花板”效应，更好地激发公务员的工作积极性和归属感。
同时，这也为组织提供了更加灵活和多样化的人力资源管理手段，能够更好地吸引和留住人才。
背离了初衷的职级并行
从职级并行实施几年来的情况看，这一制度并没有达到预期效果。
其中，最关键的问题是职级晋升的方式对于普通干部职工来说过于困难。
他们需要经过组织部门的严格考察、考核，并经常委会通过，这与职务晋升的流程几乎一样复杂。
对于大多数专注于工作、不善于“抬头看路”的基层公务员来说，这样的晋升条件无疑是一个巨大的挑战。
相比之下，那些拥有实职的领导干部在职级并行中似乎更容易获得好处。
他们由于在工作中有更多的话语权和资源，因此更受上级领导和组织部门的青睐。
比如，一些正科级的一把手，由于年龄或其他原因在职务上无法提升至副处级，却可以通过职级并行制度提前享受副处级的待遇。
那么，广大基层干部职工在这一制度中究竟获得了什么呢？
很遗憾，对于很多人来说，答案是“几乎没有”。
就目前情况来看，职级的提升对象基本都是现任领导，这让大部分基层干部员工感到深深的失望。
这个情况对于期待通过努力工作获得晋升的人来说，是一种巨大的打击。
他们不仅要面对职位和职级的双重限制，还要应对竞争激烈的局面。
更为糟糕的是，评价和晋升的条件缺乏透明度，这让整个晋升过程充满了不确定性和不公平性。
特别对那些老实巴交、不擅于拉关系的公务员来说，他们很难在竞争激烈的环境中脱颖而出。
他们仍然面临着艰难的晋升现实，即使工作了一辈子，职务上无法获得提升，职级上的提升也变得遥不可及。
职级并行制度究竟是为了谁而设立的？
在这里，我们需要明确一点：任何制度的设计和实施都需要时间和经验的积累来不断完善。职级并行制度也不例外。
它作为一个相对新的制度，必然存在各种问题和不足。
但是，这并不意味着我们应该放弃这一制度，而是需要更加深入地研究和探讨，如何使其更加公平、更加合理。
对于职级并行制度，我们认为有几个方面值得改进。
首先，简化职级晋升的程序和条件，使其更加符合基层公务员的实际情况。
其次，加强对职级并行制度实施的监督，确保其公平公正性，防止其成为少数人谋取私利的工具。
最后，从更宏观的角度出发，思考如何优化整个公务员的晋升体系，使得职务晋升和职级晋升能够更好地相互配合，共同推动公务员队伍的健康发展。
总结
职级并行制度作为公务员管理的新尝试，其初衷是值得肯定的。
但在实施过程中出现的问题也不容忽视。
只有当我们真正站在广大基层公务员的角度，深入了解他们的需求和困境，才能更好地完善这一制度，确保其真正为广大公务员带来福音，而不是成为新的烦恼源。
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