国家乡村振兴局的前身是国家扶贫开发领导小组办公室(国扶办),2021年2月27日,国家乡村振兴局在北京朝阳挂牌,标志着其正式成立。
然而,到了2023年3月,机构改革方案公布,国家乡村振兴局的职责又被划入农业农村部,不再是单独的副部级单位。
短短的740天,乡村振兴局成为了存在时间最短的部门,创下了历史之最。
随之而来的是机构的整合,各地乡村振兴局开始了撤并,在职在编人员也会随着职能划转分别进入了不同的部门。
这一机构的变化引发了人们的关注,在机构改革的背后,到底有何原因?
1、为何被划入农业农村部
为了适应新时代的需要,我国机构改革从未停止,国家乡村振兴局的改革也是如此。
通常,这些改革会在新机构挂牌组建后的一年内制定“三定”方案,明确机构的主要职责和内设机构。
然而,国家乡村振兴局的“三定”方案一直未出台。
在国扶办时期,它承担了协调统筹扶贫工作的角色,但成为国家乡村振兴局后,其职能最初计划将一部分与乡村发展、乡村建设和乡村治理有关的职能从农业农村部划拨过来,但由于两个部门之间的工作边界模糊,这一调整变得相当复杂。
在具体实施过程中,关于如何平衡配置国家乡村振兴局的职责和资源,以确保其有足够的能力来支持乡村振兴工作,同时又不削弱农业农村部的工作职能这个问题上,迟迟找不到合理的方案。
而且在此过程中,还出现了不同部门之间的职能重叠的现象。
最终,通过多次研究和协商,制定了将国家乡村振兴局的职责整合到农业农村部的方案。
2、740天里,做了那些事?
尽管国家乡村振兴局一直未出台“三定”方案,但其工作内容可以从机构改革方案中获得一些线索。
这些工作内容主要包括帮扶、协作、资金分配、产业发展、社会事业和公共服务等,都与乡村振兴工作密切相关。
换句话说,就是处理那些农民难以胜任或难以有效处理的任务,例如改善农村卫生设施,包括供水保障、污水处理,以及生活垃圾的收集、运输和中心处理,同时也着重于提升村庄的公共环境。
比如,在过去几年内将厕所改造就是一项主要工作。
这项工作有专项资金,并且制定详细的任务清单和时间表,虽然面临着复杂的环境,牵扯了
众多不同的部门和各地区,但是在乡村振兴局的推动下,成为了推进最迅速,效果最明显的项目。
总之,各级乡村振兴局的短暂存在,实现了扶贫与乡村振兴的有效衔接。
虽然只存在了2年时间,却成功巩固和提升了脱贫攻坚成果,避免了大范围返贫致贫的发生。
这不仅是机构设置时的期望职能,更是保障乡村振兴战略有序展开的关键。
与此同时,驻村干部和工作队发挥了重要的作用,通过协助村民增收致富、组织建设、基础设施建设以及改善农村人居环境,为地方乡村振兴作出了显著贡献。
3、县级乡村振兴局何去何从
尽管机构发生了变化,乡村振兴工作仍将继续推进。
在接下来的发展中,所有职能将整合至农业农村局,这也意味着曾经加入扶贫办的工作人员,将回到熟悉的农业农村局。
然而,这个过程对于县级乡村振兴局的领导团队来说也不无挑战。
毕竟,县政府短时间难以提供如此多的高级管理岗位,而对于那些科员和职员来说,机构合并不可避免地意味着编制的减少,这是大规模机构改革的一部分。
对于那些希望晋升的科员来说,现在情况变得更加复杂。
曾经他们在一个拥有正科级单位级别的机构工作,但现在他们只是挂牌在一个地方,虽然依然是一个二级局,但在竞逐职位时,他们需要重新排队等待的可能性较大。
这种情况对于组织的凝聚力和士气的维护都存在挑战。
尽管如此,我们可以肯定乡村振兴工作将继续向前推进,只是属于县乡村振兴局的时代即将成为历史,尽管它将在我们的记忆中保留一小块特殊的位置。
总结
机构改革是为了适应新时代的需要和更好地推动乡村振兴工作。
尽管机构发生了变化,但乡村振兴的目标和使命将继续前行。
这一过程可能会有挑战,但也将为乡村振兴提供更清晰的方向和更高效的工作机制。