是尼泊尔的投资环境糟糕还是中国承包商不行?
这是最有影响力的尼文日报《坎提普尔日报》24日发表的一篇文章的标题。
这篇文章提到,尼泊尔的复杂的行政管理体系、僵化的经济造成项目实施屡屡延误,已经不是什么秘密。但是,作者笔锋一转,炮火对准中国公司:中国公司持有项目,但强加一些非必要的条件,不按合同施工、单方面毁约、延长工程建设。
文章说,因为中国,西藏吉隆到加德满都的跨境铁路、噶尔齐-热苏瓦-吉隆输变电线项目、沙夫鲁比西-拉苏瓦加蒂公路升级改造项目,全部都停止了。
该文继续指责中国:加德满都环路改造项目第二期工程、中尼友谊工业园(位于尼东部查巴县)以及上马相迪(Upper Marsyangdi )水电站等多个水电项目,中方都没有能够有效工作。
文章说,在2015年大地震灾后重建中,中国承担了二十多个项目,但在许多项目上,中方行动迟缓。
文章总结说,这么看来,中国似乎只是按照自己的需要来决定对项目的重视程度,当项目利润很低的时候,中方就蔑视现实条件然后逃之夭夭。问题就来了:造成这一局面的,是尼泊尔的结构性问题,还是中国承包商的意愿?
这篇文章由于缺乏深入的调研,一些观点有失公允,但是,它的价值在于碰到了一个真正的问题——为什么许多中方的项目进展特别迟缓?
一味指责尼泊尔方面并不公平。以尼泊尔著名的巴瑞巴贝引水隧道灌溉项目为例,该项目的前期工程——引水隧道项目,由中海外与中铁二局联合承建。
项目2019年4月16日贯通,提前近1年完工,取得重大成功。而该工程的第二部分——灌溉发电项目,由于换了另外一家中国公司,进展却非常迟缓。
据当地媒体4月中旬报道,现在工期只剩下一年半的时间了,大坝和发电机房等设施的建设,还只完成了约一半。
内部人士说,一家来自广州的中国公司与尼泊尔一家公司共同竞标,以最低价竞标成功,在按期完工方面面临很大的压力。
业内公开的秘密是,一些中国公司为了赢得项目,不惜以大大低于行业普遍的造价标准去竞标。正是这种自残式的竞标行为,毒害了项目的顺利完工,流毒深远。