这是饭爷的江湖发出的第287篇文章
昨天看到一个消息说，国办在1月6日发文印发了《要素市场化配置综合改革试点总体方案》。
方案提出，要以综合改革试点为牵引，推动要素市场化改革向纵深发展。
在这个新印发的方案里，我个人比较关注的是人口发展监测分析系统，这是个新东西。
关于人口发展监测分析系统方面的描述，方案里面其实有两段话，讲的非常清楚。
要建设人口发展监测分析系统，为重大政策制定、公共资源配置、城市运行管理提供支撑。
要建立健全与地区常住人口规模相适应的财政转移支付、住房供应、教师医生编制等保障机制。
这两句话，也是普通人未来选择城市和职业，必须要考虑的两句话。
不常看公文的人，可能看到上面的两句话有点懵，不知道讲的是啥意思。
第一句话表达的意思简单说
就是人口才是社会发展的主题，也是影响经济可持续发展的关键变量。
建设发展人口发展检测分析系统，是为了全面掌握人口情况，把握人口发展趋势。
在这个基础上，才能根据城市人口的流入流出情况，掌握现有资源和新增需求之间的差异和变化。
了解一个城市或者一个地区的人口承载力究竟有多少，才能为之提供相应所需的公共服务。
理解了第一句话，第二句话就容易懂了。
所谓的住房供应和教师医生编制等保障机制，要和地区的常住人口规模相适应。
意味着未来各地的医生教师编制，会随着常住人口变动，出现明显的变化。
比如人口流入多的地方，要增加教师医生编制，或者促进人口流出或者减少地区的医生和教师，适当向人口流入地区流动。
现在的情况是：很多就业有吸引力的大城市，聚集了大量的流动人口。
有的地方流动人口甚至是常住人口好几倍，按照户籍人口的数量来配置公共资源，对这些人口流入地区显然是不够的。
对于人口流出地区来说，如果继续维持原来的老师和医生配置，又没有那么多学生了就医人员，就会造成资源的浪费。
这些地区常住人口越来越少，整个城市的规模又比较大。人口相对越分散，维持基本公共服务的成本就越高，效率也会越低。
所以这些人口收缩型城市，要把人口空间布局再优化，来提升公共服务的效率和水平。
中央财政的转移支付，也会和城市或者地区的常住人口规模相匹配。
如果按照这个方案，未来的思路是编制和公共配套设施，要跟着人口走。
很多人没想过的是：所有的问题说到底，就是供需两个字，想明白这两个字就啥也明白了。
在人口生育率下滑和老龄化的背景下，整个社会编制的数量也是在同步下滑的。
因为编制内发工资要是靠人民的税收来养，所以编制的数量只能跟着GDP和人口上涨。
这也意味着人口上涨，同时GDP也上涨的情况下，国家编制的数量才会上涨。
我们之前在《未来最卷的赛道》里面，也曾经讲过这个事情。
但是在人口生育率下滑和老龄化的背景下，人口是缓慢衰减的。
所以与之配套的公共服务和编制，也不可能大幅上涨，能维持现有的容量就不错了。
很典型的例子就是人口结构和我们相近的日本，现在很多小城市因为人口流出，配套的公共服务也没办法维持了。
一边是大家拼命往东京挤，一方面是小城市根本没啥人。政府出台各种政策，甚至给钱让大家移居都没啥效果。
日本发生的现象，就是因为经济和就业差异，出现了小城市人员流出，大城市人员流入的不可逆现象。
同样的道理在哪里都适用，因为人天然会往经济发达，就业机会好的地区聚集。
所以即使在老龄化和生育率下滑的背景下，也会存在一个区域不平衡的问题
经济好的地区，因为就业机会相对比较多，外来的流动人口的数量也比较多。
这些地区的公共服务和编制的数量，在社会整体出现老龄化和生育率下滑的背景下，也是上涨的。
那些经济不太好，就业机会相对比较少的地区，人口尤其是年轻人口，是不断流出的。
这就导致了这些地区公共服务不需要那么多人，过去为之配套的编制数量和公共服务规模，会出现过剩。
当然了，同时这也导致了，《未来大多数城市，都很难靠房产保值了》
这个情况发生以后，一个理性的做法就是：
根据城市和地区的人口规模，来缩减城市的公共服务和与之配套的编制。
不然你建了那么多公共服务，配套了那么多编制内工作人员，不是变成了白花钱嘛。
以前很长时间这些人口流出的城市，之所以还能维持原有的编制和公共服务，是因为有财政转移支付支持。
中央财政会把经济和就业比较好的地区收上来的钱，补贴到这些经济相对比较差的地区。
从2023年开始，建国以来第一代婴儿潮要开始退休了。这批老人退休，意味着财政支出负担逐年在加大。
我们在下面几篇文章里面，都聊过这个问题，没看过可以点击下面蓝字看看。
生育率可能要低于日本了
老龄化以后的新变化
低龄老人也要参与就业了
在未来老龄化和生育率下滑，导致各项支出不断加大的背景下，开源节流是必须的。
现在方案提出，要建立健全和地区常住人口规模相适应的财政转移支付、住房供应、教师医生编制等保障机制。
这意味着人口流出城市或者地区的老师、医生和公务员编制，并没有大家想的那么稳。
记得我们在《越来越多人开始求稳了》里面说过：现在很多年轻人，都在扎堆考公考编。
大家如果说从就业的角度，如果一定要考公考编，尽量还是要往经济发达，就业相对比较好的地区去。
因为如果你在一个人口不断流出，年轻人就业也不怎么好的城市考公考编。
很难说在未来老龄化和生育率下滑的背景下，你人到中年会不会遇到人员缩减的情况。
同样的，这也是为啥我们早早会告诉大家《未来楼市会出现明显分化》和《三四线以下的房子未来是消费品》
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