原文标题：阿富汗总统如何帮助他的兄弟和美国承包商获得利润丰厚的矿物加工许可证
by Margaux Benn and Zack Kopplin
28 April 2021
Also published by our partners Le Figaro (France, in French) and Etilaatroz (Afghanistan, in Pashtun).
备注：面对阿富汗塔利班重掌政权后兴起的矿业开发热潮，有必要对战后阿富汗矿产开发历史做些回顾，以期参与者从中吸取经验教训。
本文系媒体爆料全文转译，仅供娱乐，阿富汗顾问不对文章真实性负责。原载https://www.occrp.org/en/investigations/how-afghanistans-president-helped-his-brother-secure-lucrative-mining-deals-with-a-us-contractor
（续上篇）
第四章 南方开发公司的幽灵老板除了与美国有着强大的联系外，SOSi在发展方面处于有利地位，因为它不怕脏。在他的论文中，哈特威格建议向阿富汗政府提供“某种形式的利益”，以赢得“关键领导人”对未来矿产项目的支持。通过其子公司，SOSi正是这么做的，显然是让总统的兄弟参与了这笔交易。南方发展公司是一个复杂的大杂烩，从阿富汗延伸到阿拉伯联合酋长国，但其核心是SOSi和Hashmat Ghani的合资企业。一份2005年的喀布尔商业目录和其他档案文件显示，哈什马特·加尼是南方发展公司的最初所有者。在阿拉伯联合酋长国秘密管辖的Ras al-Khaimah海上自由区，一份南方开发公司的文件证实，2014年6月17日，也就是最终导致Ashraf Ghani当选总统的投票三天之后SOSi拥有该公司80%的股份，Hashmat Ghani拥有剩余股份。
在南部发展公司最近的阿富汗公司备案文件中列出的一个电话号码，也与Hashmat Ghani的主要商业实体——千禧诚信物流公司(Millennium Integrity Logistics Company)的注册号码相符。据一名前SOSi员工透露，他的名字被从阿富汗的公司文件中删除，以避免在阿什拉夫•加尼(Ashraf Ghani)竞选总统期间让他难堪。这名员工要求匿名，因为他们仍在该领域工作。Hashmat Ghani和总统Ghani都没有回应OCCRP发来的问题。目前尚不清楚SOSi最初是如何与总统家族联系的，但Hashmat Ghani的儿子Sultan Ghani在2013年的简历中列出了一段短暂的SOSi实习经历。
苏尔坦•加尼(Sultan Ghani)现在经营着加尼集团(The Ghani Group)，这是家族的私人企业集团，业务包括采矿和军事承包。他显然和SOSi的老朋友保持着联系。2019年夏天上传至LinkedIn的一张照片显示了他与SOSi副总裁Helmick的会面，该账号的另一名SOSi高管称赞了他的人际交往能力。SOSi没有回应置评请求。
第五章 所有矿山属于总统
所有总统的矿山在阿富汗，从当地未经许可的矿山购买铬铁矿仍然是非法的，但阿什拉夫•加尼的当选开启了一个丰富的新机遇。美国特遣部队(American Task Force)和他自己的儿子曾敦促将手工采矿合法化，但总统却重新分配了官僚权力，使其能够进行法律以外的活动。直到2019年，阿富汗矿业部长一直在审查矿物加工方案和许可证。现在，所有这些文件都由他的内阁总统或高级经济委员会直接批准，高级经济委员会也是他领导的机构。
“矿业部只是一个象征性的角色，”一名长期担任公务员的人说，他对这一过程有着丰富的经验，出于安全原因，他不愿透露姓名。"没有总统的批准，什么都不能通过"泄露给OCCRP的一份文件显示，2019年12月26日，在总统监督的过程中，高级经济理事会授权南方发展公司接手一个比原来库纳尔特别工作组项目大得多的项目。该公司获得了矿物加工许可证和在阿富汗六个省购买手工铬铁矿的许可:霍斯特、帕克蒂亚、帕克蒂卡、库纳尔、加兹尼和独立矿区。
根据这份文件，这些铬铁矿“是当地村民多年来使用基本工具开采的”，必须在喀布尔的第12区(District 12)进行加工，南方发展公司的工厂就在那里。矿产部奉命监督整个过程，阿富汗安全部队和公路警察奉命“合作”确保“铬铁矿的转移”。根据泄露的公司和矿业部之间的通信，南方开发公司还获准获得20,730吨已经在阿富汗政府控制下的当地开采的铬铁矿。
事实证明，南方开发公司(Southern Development)长期以来一直在为工作量的大幅扩大做准备。2018年春天，在阿富汗高级经济委员会(High Economic Council)签署铬铁矿使用权的一年多前，南方发展公司(Southern Development)的喀布尔办事处从南非进口了新的破碎设备，用于阿富汗的业务。事实上，据斯科特•金(Scott King)称，自2013年以来，Global Venture及其顾问就一直在“为在阿富汗有矿业利益的私营部门投资者提供建议”，教他们如何“悄悄地”重启库纳尔铬铁矿项目等项目。在2019年的特别行动论坛上，她强调了一项神秘的1000万美元投资，该投资被她称为“合法”的阿富汗铬铁矿。
尽管在全国各地取得了进展，但南方发展公司(Southern Development)也在努力争取尚未获得的特许权。直到2019年底，该公司还谎称从阿富汗矿业和石油部(Ministry of Mines and Petroleum)手中获得了喀布尔省的铬铁矿开采权。在记者提问后，该声明从网站上消失了。
第六章 谁是更大的鱼
卡内基国际和平基金会(Carnegie Endowment)常驻研究员、前北约驻阿富汗反腐败顾问维托里(Jodi Vittori)说，加尼总统利用对利润丰厚的矿产加工合同的控制权，通过“管理有助于平衡各种力量的政治解决方案”，继续执政。
包括矿业部雇员、现任和前任公务员以及反腐败官员在内的多个消息来源都提到了一个由总统官邸和高级经济委员会的精英阶层控制的腐败团伙。
“如果你给对的人合适的报酬，他们什么都愿意接受，”这位长期担任公务员的人说。“许多人选择付费，因为成功是有保证的，这要归功于一个默认的系统，在这个系统中，如果一个成员希望某事发生，整个链条都会同意。”阿富汗矿业专家贾韦德·努拉尼(Javed Noorani)表示，国有部门的腐败和任人唯亲现象十分猖獗。他说:“阿富汗总统府的一些网络不仅向总统隐瞒信息，还误导他。”“这些网络参与了大规模的腐败，包括任命其亲信担任国家机构的关键职位，以及向客户提供合同以换取金钱。”
采矿业需要时间来产生利润，目前还不清楚SOSi是否已经开始看到投资回报，但铬铁矿的价格徘徊在每吨200美元左右，加上不锈钢的全球市场，南方发展可能会变得非常有利可图。与此同时，它的成功已经催生了大量的模仿者。
另一家美国军事承包商DGCI正在因其在伊拉克和阿富汗的工作而接受联邦调查，该公司在2019年雇佣了另一名前特遣部队工作人员，试图在阿富汗加兹尼省开采锂，但最终没有成功。至少从那时起，DGCI与加尼家族保持联系，与苏丹加尼共同举办公益慈善活动。
“DGCI寻求回报我们工作的社区，每年将部分利润分配给慈善机构，”该公司在一份有关其与Ghani关系的声明中表示。“通过我们的慈善基金会，我们目前很自豪地与阿富汗和海外的许多组织合作。”
与此同时，斯科特·金(Scott King)在2018年成立了一家新公司，名为De Zwan Ghar，在普什图语中是“年轻的山”的意思。2019年，她向矿产部提交了一项购买和加工氧化铜的计划。这个再次违反采矿法规的项目被拒绝了，“但一旦她设法说服了与内阁关系密切的人，这个项目可能会重见光明，”这位长期担任公务员的人士告诉OCCRP。
澄清:为了更准确地反映授予南方开发公司与矿物加工有关的合同，更新了这篇报道。
（全文完）