伊拉克这国家建立于1921年,是第一个从奥斯曼土耳其帝国崩溃之际成立的西亚国家,却在不到100年的时间里,成为今日所谓的失败国家。然而,这是国家“失败”了吗?有没有可能是综合历史因素所衍生出来的产物?
伊拉克地图
在新闻报道中形容词不脱“贫穷”、“分裂”的伊拉克,近期陷入持续的严重抗争中。媒体相关报导中,原因不外乎是政府贪污腐败,导致社会不公不义问题层出不穷,人民抗争有理,而政府方面包括军警的应对作为,则往往被视为是“独裁暴政”、被批判为“罔顾民众生命”。
中东地图
在英国掌控之下建立的伊拉克
伊拉克的考古遗址
伊拉克位于亚洲西南部,阿拉伯半岛东北部,北接土耳其,东邻伊朗,西毗叙利亚、约旦,南连沙特阿拉伯、科威特,东南濒波斯湾,海岸线长度为58公里。伊拉克所在的地区在历史上曾被称为美索不达米亚,是人类文明的主要发源地之一。
伊拉克政区图
1921年,伊拉克在英国掌控之下建立。“伊拉克”代表着两河之间的区域,即幼发拉底河与底格里斯河,由奥斯曼土耳其时期的三个省分摩苏尔、巴格达、巴斯拉合并而来。不过,英国与靠近波斯湾一处的科威特(应属于巴斯拉的范围)有长期的贸易关系,故科威特并未并入伊拉克。
其实在第一次世界大战结束之后,德国阵营战败,包括奥斯曼土耳其也在战败后走向瓦解,英法两战胜国便试图瓜分美索不达米亚与叙利亚地区。英国军队进入伊拉克这区域时,本地区就已经面临严重的抗争运动。而且1920年4月英国与法国以《圣雷莫协议》确定在今日伊拉克、巴勒斯坦、叙利亚、黎巴嫩的瓜分之后,更多的动荡随之而来,让英国要控制这区域更加棘手。
伊拉克地理
同一时期,为伊斯兰先知穆罕默德后代,掌管阿拉伯圣地麦加的哈希姆家族,原本在一战时期与英国合作对抗奥斯曼帝国,后试图在奥斯曼帝国战败之后,排除北方突厥人,建立阿拉伯王国,在战争时期也与英国交涉过这项事务。但英法两国却以1916年的《塞克斯—皮科协议》瓜分了两河流域与叙利亚地区。尽管哈希姆家族中的费萨尔在叙利亚获得众人拥戴,1920年却遭法国击退。1921年,英国扶植费萨尔在伊拉克登基为国王,以阿拉伯人的身份来管理阿拉伯人。伊拉克的建立,并非自然形成,而是被外来的英国势力所钳制着。
伊拉克遗址
英国意谋不轨,当时阿拉伯地区反英国的气氛浓厚,而且英国正在协助欧洲的犹太人移民至巴勒斯坦,更加打击阿拉伯人在西亚地区的主体性,使得反犹等同反英的意涵。
伊拉克也就形成了国家上层领导与英国合作,下层与英国对抗的立场。然而,费萨尔并非完全受英国控制,只因为英国是当时西亚地区最强的国家,若不选择合作,阿拉伯人可能连一点点权力也拿不到。
伊拉克高程图
虽然伊拉克在1931年获得英国的允许而独立,隔年也成为国际联盟会员国,但军事仍在英国的掌控之下。这也使得伊拉克政局反覆不堪,不同立场的政府对英国的态度就截然不同,当1941年第二次世界大战英国与德国交战之际,当时的伊拉克政府倾向与德国结合抵抗英国。英国以此为由占领了伊拉克,同一时期,埃及、伊朗也都是英国占领地,目的就是不让德国有机会渗透到西亚地区。由此可见,伊拉克的发展,不可能完全遂其所愿。阿拉伯人虽是这区域的主要角色,但西方势力并不愿意放手离去。
巴格达底格里斯河岸
从在“亲英”与“反英”之间挣扎到要不要走“泛阿拉伯主义”路线之争
50年代的伊拉克总理努里·赛义德(图)的立场倾向与英国靠拢,故参与了英国主导的中部公约组织。
美国与苏俄的冷战在二战后立即展开,这时期西亚地区的国家也得选边站。50年代的伊拉克总理努里·赛义德的立场倾向与英国靠拢,故参与了英国主导的中部公约组织。中部公约组织成立的目的除了将该组织定位为反苏俄的区域组织外,还为了孤立持极端反英立场的埃及。伊拉克多次在“亲英”与“反英”之间摆荡,此时荡到了“亲英”一边,便遭到埃及总统纳赛尔谴责为阿拉伯人的叛徒,而伊拉克境内的反英浪潮,终于在1958年酿成革命,新政府隔年便退出中部公约组织。
埃尔比勒平原
然而,伊拉克新政府总理、阿卜杜勒·卡里姆·卡塞姆想以“伊拉克优先”为施政主轴,却也难以如意。因为国内的复兴党(叙利亚复兴党的分部)认为应该以“团结阿拉伯人”为主要路线,而不该只是以伊拉克利益为主。
于是,过去伊拉克在“亲英”与“反英”之间挣扎,此刻却陷入要不要走“泛阿拉伯主义”路线的争议之中。1963年,复兴党政变且掌握政权,而埃及的纳赛尔因对抗英国帝国主义,在1956年的苏伊士运河战争一战成名,摇身一变成为阿拉伯人的英雄,“纳赛尔主义”顿时风行于西亚地区,“泛阿拉伯主义”的影响力反而不够明显。
伊拉克城市
推翻萨达姆之后,就太平了吗?
萨达姆
在1979年7月萨达姆担任总统,隔壁邻居伊朗却正在轰轰烈烈地搞革命,越来越强势的宗教人士霍梅尼政府否认了过去巴勒维政府的对外关系。1975年两伊才刚签妥边界协议,却在短短4年内就面临“砍掉重练”的危机。而1988年两伊战争才刚结束,伊拉克又进军科威特想要“收复失土”,引起波斯湾地区新一波的恐慌。由于这区域拥有丰厚的油田资源,战争对于石油产量与价格有着极大影响。
1908年5月26日,石油開採終於在伊朗西南方的所羅門清真寺成功,為西亞地區石油工業創造出相當成功的油井。
而最关注此事的便是拥有石油企业的美国总统老布什,美国因此介入了波斯湾战争,也开启了萨达姆被主流舆论“霸凌”的日子,例如萨达姆是专制独裁的政治强人、对少数族群如库德族人使用化学武器等。小布什随后在2000年担任美国总统,并于2003年强行攻打伊拉克、2006年处死萨达姆,怎么看都是小布什为了实现老布什铲除萨达姆这个石油利益绊脚石的愿望,当然更像是替老布什雪耻。
伊拉克石油分布
可是,除掉了萨达姆,伊拉克就自此安稳太平?若简单地把伊拉克国内的族群做个分类,大致是逊尼派、什叶派、库尔德族人,萨达姆政府倒台,共生共容的局面就能顺势而生吗?尽管后来什叶派势力掌握政权至今,但这个被强权压榨过、自己人内斗过、又被强权粉碎过的国家,如何能在十几年内重整完毕?如何能够达成各个族群的公平正义?而又有哪个国家是全然的公平正义?哪个政府与抗争民众不起冲突?现阶段伊拉克政府无力处理国内的动荡,只能说是层层叠叠的历史问题辗压后所造成的,不管谁来执政都没有用、怎么做都不会有意涵。
伊拉克地图1967
两伊战争:伊拉克与伊朗的百年恩怨
伊拉克库尔德斯坦(红线)
2003年萨达姆政府失败后,两伊之间的对峙情绪逐渐淡去,而双方都有反美情绪、近年来也共同对抗伊斯兰国以维护区域安全。这一切发展,与上个世纪后期两伊对峙的情况,又是截然不同的光景。再过两年就是伊拉克建国一百年,两伊的关系是否会有其他的变化?
中东地缘
今年3月,伊朗总统鲁哈尼抵达巴格达,对邻国伊拉克进行为期三天的正式访问。伊朗总统鲁哈尼与伊拉克总理阿迪勒·阿卜杜勒-迈赫迪日前再次会面,商谈区域安全与稳定的议题,而近10年来两伊关系正处于和谐状态。
伊朗总统鲁哈尼与伊拉克总理阿迪勒·阿卜杜勒-迈赫迪日前再次会面,商谈区域安全与稳定的议题。
这百年来,伊朗与伊拉克有着各自的发展,两国不论是处于对立或是友好的关系,都卷入或影响着世界局势的发展。不过,国与国的关系总是随着主客观因素不同而改变,今日两伊的关系友好并不代表未来也能持续这样的发展。
维苏克道拉
伊拉克建国时值英国在西亚地区最为强势的时刻,却也是开始面对西亚地区抵抗的时期。伊朗也有类似的情况,在一次大战期间,伊朗虽是中立国,但奥斯曼土耳其的战场却波及伊朗西侧的领土,这导致1917年伊朗爆发大饥荒。战争之后,伊朗想要在巴黎和会争取赔偿,却因为是中立国的缘故无法参与会议。但1919年8月总理维苏克道拉与英国驻伊公使签署《1919年英伊协议》,尽管协议中英国承认伊朗是主权独立、领土完整的国家,但英国却得以主导伊朗的经济与军事发展。伊朗群众对此不满,反英气氛高涨,总理也必然明白英国不是个完善的合作对象,只是当时也没有其他强权有兴趣介入伊朗问题。
伊朗精神领袖
伊朗与伊拉克在一战结束之后,都有在强权压力之下尽可能取得自主的目标。1937年,土耳其、伊拉克、伊朗、阿富汗签署《萨阿德阿巴德条约》,强调相互合作与维持区域安全的共识,这显现出这些国家欲摆脱外来控制的意图。而且,1939年爆发的第二次世界大战,伊拉克与伊朗都沦为英国军队占领以围堵德国渗透的基地。以英国的角度来看,二次大战的邪恶国家是纳粹德国,但当时无论是伊朗人或阿拉伯人,都对英国的恶行恶状深恶痛绝。
伊拉克石油
1953年伊朗总理穆罕默德·摩萨台的石油国有化政策,目的便是要铲除自1908年以来在伊朗开采石油的英国势力,然而,在美国介入以取得伊朗石油利益、推倒穆罕默德·摩萨台政府的行动后,美国在伊朗便逐渐成为重点国家。另一头的伊拉克,1958年革命后的新政府持反英国、反西方、团结阿拉伯的立场,形成建国以来全然清除哈希姆家族旧势力的转折时刻。伊朗与伊拉克就在“是否与西方靠拢的立场”上有了分歧,形成对立关系。
11月11日,伊朗總統宣布在胡澤斯坦省發現龐大石油蘊藏量的油田。
美国随后加强对伊朗在波斯湾的军事协助,而伊拉克此时视团结阿拉伯人、消灭以色列为首要工作,尽管对伊朗虽有立场不同的问题,却还是在1975年谈妥了双方在阿拉伯河靠近波斯湾出口的航道划分。不过,1979年2月之后,伊朗的革命诞生了宗教人士霍梅尼掌握的政府,全盘否定前朝的内政与对外政策,一反过去对美国的友好关系,再加上同年11月德黑兰的美国人质事件,美伊关系自此完全崩坏;同年7月,萨达姆担任伊拉克总统,而他就是1975年与伊朗划分阿拉伯航道的协议签署人,对于霍梅尼否定过去一切协议的作为更感到不安。于是,在两方立场上的矛盾与边界上的纠纷下,最后擦枪走火,在1980年9月爆发了两伊战争。美国因不满伊朗的“背叛”,在战争中成了伊拉克的助力。霍梅尼实际上并不是什么特别人物,仅单就他持反美立场,以及往后他的政府维持反美路线,伊朗便成了主流舆论中的邪恶国家。
伊朗与伊拉克在立场上的矛盾与边界上的纠纷下,最后擦枪走火,在1980年9月爆发了两伊战争。
然而,伊拉克与美国的关系,并没有因两伊战争就从此过着幸福快乐的日子。美国作为伊拉克盟友不过才是眼前之事,转瞬间萨达姆在主流舆论中就成了恐怖份子。而萨达姆也不是什么重要人物,若非上述的历史发展,大概就是某一任没有人记得的伊拉克总统。
伊拉克近期陷入持续的严重抗争中。相关报道中,原因不外乎是政府贪污腐败,导致社会不公不义问题层出不穷。
2003年之后,两伊之间的对峙情绪逐渐淡去,而双方都有反美情绪、近年来也共同对抗伊斯兰国以维护区域安全。这一切发展,与上个世纪后期两伊对峙的情况,又是截然不同的光景。再过两年就是伊拉克建国一百年,两伊的关系是否会有其他的变化?这取决于两国内部主观问题与外部客观环境变化之因素,而谁也说不定。