美帝内战:还真是体制问题?| 循迹晓讲



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前段时间,有个名为《美国内战》的电影上映,引起大量中国网友关注。关注国际新闻的朋友,可能经常会刷到一些美国政府的大新闻,像什么联邦政府推出的政策,被州政府抵制,说这些政策伤害了自身利益,拒绝执行,甚至有些州闹大了还会以独立相威胁,而州治安人员甚至还和当地美军剑拔弩张。似乎电影虚构的情节似乎正在现实中的美国发生。

◇ 图为《美国内战》某平台评分


◇ 美国地方警卫队和联邦政府军队对峙情况时有发生
这时候有人就幸灾乐祸说:看起来美国又要分裂打内战了(后面带上一个摸下巴故作思考的表情)。其实在美国历史上几次因为联邦政府和地方的矛盾,都处在分裂和内战的边缘,根本没必要大惊小怪。今天就来聊聊这段历史。

◇ 图为反映1787费城制宪会议的油画作品
在美国建国之初就制定了宪法和十条修正案,其中第十条修正案就是在保护州的主权不受到联邦的侵夺,维护地方独立性。当联邦和州的利益发生尖锐冲突的时候,各州就会拿出来第十条修正案,拒绝联邦的诉求甚至威胁独立,当联邦对独立行为进行制止时,看上去内战就一触即发。

◇ 图为关于1791年实施威士忌税的漫画
而在美国第一任总统华盛顿时期就险些迎来内战,当时华盛顿为了还国债,对威士忌酒的销售加税,偏偏威士忌酒主产地在宾夕法尼亚州西部,由于交通不便,小麦酿成酒后要运往东部城镇销售,其实就是政府挣个运输费,但在酒贩子眼里这就是华盛顿搜刮民脂民膏。于是在1794年7月,人们郁积已久的怒火终于变成一场暴力行动,农民烧了征税员的房舍,在集会上人们讨论武装反抗以及脱离美利坚合众国。

◇ 图为威士忌暴乱中,不满的农民用柏油涂满税务官的全身并粘上羽毛,然后游行示众

◇ 如今这场历史事件已经成为当地著名的文旅项目 图为美国人重演当年羞辱税务官的场景
一瞬间谣言四起,有人说这是境外势力西班牙人策动的,华盛顿担心反抗运动会进一步蔓延,于是以总统名义签发公告,命令所有参与者立刻回家,同时还给陆军部长下令,让他调集其他各州民兵去宾州戡乱,到8月底已经有1万多民兵开进了宾州。联邦政府一动手地方上的独立运动立刻烟消云散,毕竟农民只想要少交点税,建国这种远大理想和自己的生活完全不挨着,有一些议员想要劝说民众反抗,但面对黑压压的枪口最后还是选择放弃了,就这样第一次内战被联邦政府的权威化解掉。
宾州的民众虽然没有独立,但受交通条件限制,联邦派人向他们收税也挺难,这个税款就一直摆在那里没人交也没人废,直到1801年杰斐逊总统就职后才把它取消。

◇ 图为詹姆斯·麦迪逊(James Madison,1751年3月16日—1836年6月28日),美国开国元勋,1809年—1817年任美国第四任总统
随着1812年第二次美英战争爆发,美国国内各州不但没有团结一致联合抗敌,反而是暗中拆联邦政府的台。在欧洲彼时正是英法争霸,美国不可避免地参与其中,并站队法国和英国开战。哪知美国民众觉悟不够,当总统麦迪逊宣战的时候,美国联邦党人在新英格兰地区反对与英国开战,因为在他们眼里,这场战争本可以避免,就是麦迪逊站队法国引起来的,同时它还会严重破坏新英格兰沿海的航运和渔业。

◇ 火烧白宫
于是,新英格兰的马萨诸塞州和康涅狄格州州长拒绝让他们的州民兵为“麦迪逊先生的战争”服务,当地银行也拒绝为联邦政府提供贷款,在这些州的搅和下,美国政府又没钱又没兵,让英军打的一败涂地,最后连白宫都被烧了(详见:星条旗跌落:二百多年前,英加联军火烧白宫?| 循迹晓讲)。眼看美国战败已经成定局,1814年12月,新英格兰联邦党领袖在康涅狄格州首府召开会议,准备在美国政府垮台后分家单干。然而就在会议结束后不久,美国政府就和英国人媾和,第二次美英战争战争结束,联邦政府指责这几个州叛国,并调集兵马准备对这些分裂分子开战,各州赶紧放弃了独立诉求,即将爆发的内战也随之扼杀在摇篮内,此后联邦党人的声誉一落千丈,今天两党选举中再也看不见他们的踪影。
等到美英战争结束后没消停多久,美国就又出现了内战危机。19世纪20年代美国国会通过一项“关税法案”,说白了就是想对外加收关税,但南卡罗莱纳州拒绝加税,游说各方后中央始终不为所动,于是南卡州政府仔细阅读宪法,发现宪法没有说联邦法律各州要无条件执行,也没禁止各州抵制联邦法律,那我就抵制呗!这叫剩余权力归各州,我不用白不用!于是祭出一项终极杀招,拒绝加关税,同时武装民众动员了2000多名民兵,一旦联邦政府玩硬的自己也好有所准备。
时任总统杰克逊向来以脾气火爆著称,闻之大怒,调集海岸警卫队的5艘缉私艇开进南卡州的港口,警卫队跟当地人喊话,国会已经通过了一项法律,必要时总统可以发动军事打击。其实此时双方心里都没底,都只知道自己实力有限,不晓得对方有几成功力。在互相做出威胁后很快就做出妥协,联邦答应下调关税,南卡州也答应取消独立,双方各退一步避免了战争危机。

◇ 图为反映南北战争的绘画作品
虽然战争危机一次次得到化解,但中央和地方的矛盾始终存在,随时都有进一步发酵的可能,终于在1861年发酵成了南北战争。
南北战争是美国历史上最为惨烈的一次内战,75万人死于战火,战后美国政府吸取之前的教训,增加宪法修正案来加强中央权威。在此之后虽然中央和地方没爆发过大规模冲突,但仍然龃龉不断,1957年美国黑人运动风起云涌,小石城中心中学接受9名黑人学生入学,但州长拒绝接收这些学生,并动用国民警卫队加以阻止,时任总统艾森豪威尔听说后立刻动用101空降师前往小石城维持秩序,由于国民警卫队归州长指挥,总统担心州长犯浑和中央对着干,到时候101空降师和警卫队打起来后果将不堪设想,于是艾森豪威尔要求当地国民警卫队临时归总统指挥,在打消了地方部队反抗的可能后,101空降师保护9名黑人学生顺利入学。

◇ 图为美军护送黑人学生进学校
不过在美国这些州当中,德州是一个比较特别的存在,他们在加入美国之前就有10年独立建国史,加入美国后还保留着相当大的独立性,所以有时候会对联邦政府不满,从而引发一些冲突,比如说赶上美军在德州搞军演,德州骑警就会出动进行全程监视,以防美军做出出格举动,破坏自己的自治特权,前些年德州的国民警卫队也跟联邦政府在边境问题上产生过对峙。
其实美国人内部经常爆发冲突不是因为他们天生脑后长反骨,而是宪法就允许他们用这种方式表达不满。到现在,这种行为更多的是体现一种君子合而不同,各州再怎么不满最多也就是个别人喊喊口号,真想独立?那赶紧把自己那颗星从国旗上摘下来,后面排队摇号的波多黎各人民都急死了。
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