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这次美国大选，共和党不光赢得了总统选举，在参众两院的选举中也都宣告获胜，同时，最高法院里共和党也以绝对优势占优，9个大法官中有3个甚至是特朗普直接任命的，因此有人说他是美国历史上权力最大的总统。
◇ 特朗普即将成为“美国历史上最有权势的总统之一” 图为美国总统大选，参众两院选举结果
事实上放眼整个美国历史，总统权力都是在不断扩大，经过200多年的发展逐渐从三权分立中最弱的一环进化到最强的一环。那么，美国总统权力究竟是怎么进化的？今天就来聊聊这个话题。
其实在美国独立之初，总统日子过的那是相当憋屈，在开国十几年的时间里，中央和地方闹过无数次矛盾，矛盾核心通常是总统想收税但地方拒绝，于是双方剑拔弩张险些刀兵相见。
◇ 图为第一届“大陆会议”
此外在国会这边总统也经常受气，美国国会可以追溯到1774年北美13州55名代表在费城开的大陆会议，并形成实质上的国家权力组织，因而在国会眼里自己才是美利坚代表，至于美国总统他设立的时间比自己晚，权威也比自己小，国会议员们对总统自然就缺少相应的尊重。
在第二任总统亚当斯执政时期，美法关系彻底破裂，亚当斯任命汉密尔顿为督察将军管理军队与法军作战，其间国会因为对亚当斯的表现不满意，就绕开总统直接给汉密尔顿下达作战任务，给亚当斯气的七窍生烟，但同时他又没有办法对国会进行惩罚，只能赌气自己辞职不干，后来在其他人的说和下才重新上任。
◇ 图为约翰·亚当斯（1735年10月30日－1826年7月4日），美国第一任副总统（1789年－1797年），其后接替乔治·华盛顿成为美国第二任总统（1797年－1801年）
作为总统自己肯定是不满于现状，于是想方设法为自己扩大权力，第三任总统杰斐逊上台后做过最大的一件事就是从法国人手里购买路易斯安那，当时法国为了和英国抗衡，决定抛售海外殖民地，美国作为紧邻着法属殖民地的国家，自然对这件事非常上心，杰斐逊嘱咐他派到法国的外交官，一旦对方开出的价格合理，可以便宜从事先斩后奏，以免法国人变卦。
◇ 图为托马斯·杰斐逊（1743年4月13日－1826年7月4日），美利坚合众国第三任总统，同时也是《美国独立宣言》主要起草人，美利坚开国三杰之一
结果总统特使听说了超过200万平方公里的土地只卖1500万美元，合一亩地几美分，当即自作主张签订了合同，消息传回国内，全国上下都被这块天上掉下来的馅饼砸到了，国会也是先上车后补票，通过了这项条约，所有人都沉浸在捡了大便宜的喜悦里，很少有人想起杰斐逊这么做流程不对。
而杰斐逊自己也得意洋洋，他借这个机会扩大实权的目的看上去达到了，于是趁热打铁又提出在全美国推行《义务教育法》，这次国会发现了问题，他的动机好像不光是抓教育那么简单，于是驳回了法律，杰斐逊只能在自己老家弗吉尼亚推广义务教育，直到1917年美国才在全国范围内推行义务教育法，60年代又补充规定所有人必须完成高中教育。
既然不能像杰斐逊那样钻空子，后来总统为扩大权力就尽可能的在职权范围内刷存在感，其中否决权就是总统权力之一。如果国会通过的某项法案总统不同意，可以选择不签署或退还国会，国会重新投票需要以三分之二多数票才能超越总统的否决而使法案生效。
◇ 图为安德鲁·约翰逊（1808年12月29日一1875年7月31日），美国第17任总统（1865年—1869年在位）。在亚伯拉罕·林肯遇刺身亡后，他继任为第17任总统
◇ 图为批评约翰逊使用否决权的漫画
在安德鲁·约翰逊在位期间，否决权被大规模使用，他是作为林肯的副总统紧急接班，在南北战争结束后南方各州失去政治权力，美国国会议员绝大多数都是来自北方各州的代表，因此国会提出的许多法案都非常具有地方保护主义色彩，只关注北方各州的重建，对于南方的重建却处处刁难，甚至还主张进一步剥夺南方州的权益，比如主张南方各州分为5个军事基地，由美国陆军将领管理；联邦政府有权监视南方各州，防止叛变活动重演等等。
约翰逊就是为了阻止这些片面有利北方的法令通过，在短短4年的时间里行使29次否决权，这些否决权大大加强了总统的权威，此后历任总统将否决权行使更加频繁。
随着时间进入19世纪末20世纪初，由于美国坐上了第二次工业革命的快车，工业生产能力猛然发展到世界第一，美国社会完成工业化，城市化，使得总统扩张权力已经成为一种必然。
◇ 图为西奥多·罗斯福（1858年10月27日—1919年1月6日），荷兰裔美国军事家、政治家、外交家，第26任美国总统
在老罗斯福上任后，他经常绕过国会，号召美国人民支持他的理念与法案。在他之后，威尔逊也会利用自己的影响力干预国会，1917年英国间谍截获并公布了“齐默曼电报”，德国外长齐默曼邀请墨西哥政府加入一战，事成之后帮助墨西哥夺回此前被美国占领的领土，不久后俄国发生二月革命推翻沙皇政府。威尔逊认为美国获得更多国际影响力的机会来了，于是前往国会发表演讲，要求国会对德国宣战，在演讲中他强调世界要保障民主和政治自由，而这个责任应该由美国承担。
在他的感染下参众两院以绝对优势通过了参战决议，这是美国总统第一次影响到国会，自此两边也不再是一个批准否决的关系，总统是可以通过在国会的表现感染议员，进而完成总统提出的法案。
◇ 图为富兰克林·德拉诺·罗斯福（1882年1月30日-1945年4月12日） ，美国第32任总统(1933-1945)，美国历史上首位连任四届（病逝于第四届任期）的总统
随着大萧条和推行罗斯福新政的契机，美国总统权力得到了前所未有的扩张。罗斯福说服了国会，正式设立了总统办事机构，这个团队无需经过国会同意，人事命令可由总统自由决定。为了对抗大萧条，国会授予罗斯福总统极大的权力，实行新政，发布了一些行政命令如《最低工资法》。法院为了制约行政权的扩张，通过司法审查宣布《最低工资法》违宪。但罗斯福总统要求国会授权增加大法官的人数，从而控制了联邦最高法院。最后联邦法院被迫让步，宣布《最低工资法》没有违宪。从那以后，国会和法院的权力都再也没有超过总统。
◇ 图为尼克松
在冷战时期总统更是为了规避国会不宣战，直接向其他国家派出军队参战，朝鲜和越南都是以这种方式参战的，1973年总统权力更是到达顶峰，总统尼克松在政敌的办公室安装窃听器被曝光，尼克松发挥总统特权以“录音涉及国家机密”为理由，拒绝向国会交录音，也拒绝上法庭，甚至逼迫司法部长解雇检察官，最后造成的社会影响实在太大才让尼克松不得不引咎辞职。
◇ 图为副总统林登约翰逊与肯尼迪总统交谈
也是在冷战时期，国会终于意识到了总统权力不能肆意扩张，先后出台法律限制总统任期，限制总统办事机构的预算，另外他们还有制衡总统的一大法宝——弹劾权。约翰逊想要利用权力罢免反对他的陆军部长埃德温·斯坦顿，结果遭到了国会的拒绝。恼羞成怒的约翰逊则搬出了宪法，并利用宪法至高无上的权力，压制了国会，罢免了斯坦顿。由于宪法的存在，国会也没办法，但这事儿没完，国会直接开启总统弹劾程序，作为对约翰逊的回应。虽然最终弹劾失败，但是威信扫地的约翰逊也失去了下次竞选的机会。
现在共和党赢得了所有能赢的选举，总统权力在特朗普身上或许会得到进一步的扩张，到时候国会和最高法能不能对他进行制衡，会采取什么样的方式制衡，我们还得拭目以待。
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