笔墨缘2016。05。24。星期二，耿家强1舞文弄墨更新
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百姓办事“零障碍”和“民本思想”
•耿家强
最近，一家合资企业的白领张南先生，省吃检用，历经千辛万苦，买了一套100平方米的新房，他拿了“发票”，好不容易办好住房证以后，还得办理土地证。笔者帮他打听了一下，办这个土地证，还真够复杂的——要有申请文件（申请表，申报登记证明，房产证明），要进行“外业调查”（权属调查，四邻签字，面积测量，现场验收），还须要地籍调查表（由调查人员提供并组织四邻签字），地籍调查指界人员身份证明书，有改、扩建的要提供规划手续和土地分局的土地变更审批书，权利人身份证明和印章，其他权属来源证明材料等几十件证明材料，才能进行“内业办理”，审核，审批，制证，交费领证——整个过程，大约40多天。
张南长脸了，这怎么办？请人办吧，得花上千元手续费，自己办吧，起码得请好几天假。经过了一段材料筹备以后，张南请了一天假，邀请笔者和他一起，到市国土资源局先试一试。
我们怀着忐忑不安的心情，进了市国土资源局办事大厅，一位年轻漂亮面带微笑的协办员迎上来了，接过张南递上的材料，看了一会儿，便说：“可以，请你们喝点水，等一等。”我们诧异地接过水杯，坐了下来，等待这位协办员“走过程”。十几分钟后，协办员拿了一叠材料走过来，我们都吓了一跳：怎么？又要研究研究，这一“研究”，就没有影儿不知拖到哪一天了！
“办好了！”协办员笑嘻嘻地对张南说，“给你，去5号窗口缴款，18元！”
张南激动地缴了款，这边，土地证已经制好了——张南拿到紫红色的土地证，真不相信，这是真的。
笔者也感到奇怪，忙询问有关人员：“怎么这样快呀？”
协办员笑着说：“我们的工作早就改进了。现在，市委市政府正在实施百姓办事‘零障碍’全程办协办制工程，我们又加强了工作的力度。”
“什么叫‘零障碍’全程协办制呀？”
“零障碍全程协办制是徐州市委市政府组织发动的，是指全市各级机关和相关部门，通过设立协办员岗位，由专人为前来办事的企业、基层、群众提供包括接待受理、咨询答疑、全程引导、主动协办、办结回复等全部办事流程的‘一条龙’服务模式。”
我们感兴趣地问：“那协办员哪里来呢？”
协办员小姐微笑着说：“协办员由各级机关和相关部门正式在编中层干部值班担任。各单位确定若干协办员，实行坐班服务。协办员和值班领导姓名、职务、照片、办公地点、手机等信息每天通过公示栏，单位网站进行星期，耿家强1舞文弄墨更新公示……”
我们怀疑地问：“太好了，要是协办员办不好，怎么办？”
“办不好要进行问责的。问责方式包括责令整改、诫勉谈话、通报批评、调离岗位、停职待岗、责令辞职或免职、辞退或解聘。对单位的问责方式包括黄、橙、红三级预警……”
“啊呀，还玩真格的呢，那以前怎么要那么长时间呢？”
“其实，要那么多材料，搞那么多的手续，就是一条：‘检查是否违规用地。’以前是人工进行调查研究，三耽误两耽误，当然要十多天甚至几十天了，现在建设了数据中心，电子平台，上了网络，你这块用地‘是否违规’，一查就查出来了，所以十几分钟就办好了。”
原来如此，徐州市委和市政府真是办了一件大好事。
我又想起，这是客观情况，还有主观原因呢。以前一些机关的作风往往是“门难进，脸难看，话难听，事难办”——进门前接受几道盘查，非闲杂人等不得入内，这叫“门难进”；客人来了，也不问问有什么事，一副拒人于千里之外的面孔，劈头盖脸一顿呵责，这叫“脸难看”；说“研究研究”还是客气的，说“这事儿有一定难度”，“现在领导不得闲，你等几天再来吧”，你也得听着，这叫“话难听”；但这一“研究”就不知研究到哪一天了，“等几天”就不知道等到哪一天了，这叫“事难办”——恐怕非得给点好处，“意思意思”，才能给你办呢，这叫“潜规则”。
再一打听，原来现在正推行百姓办事“零障碍”服务，市委市政府号召，从群众衣食住行入手，机关人员要“把方便留给群众，把麻烦留给自己”，切实解决群众办事障碍问题。无论人保，医保，公安，民政，房管，国土，交通，卫生等等，各部门，都要把自己的硬件办好，做到“信息化，自动化，便民化”，而且要把软件办好，让群众“不跑腿，不排队，不找人”，坐等可取。并且，要使徐州“零障碍”成为机关作风效能建设的鲜明品牌，提升民生幸福指数的满意工程，最具投资竞争优势的城市名片。
市委市政府已经把为百姓办事“零障碍”服务，作为2012年为民办实事工程之一。市委市政府这种“坚持以人为本、执政为民，坚持服务优先、群众至上”的精神，使笔者想到了毛泽东同志一再提倡的“为人民服务”，邓小平同志把全心全意为人民服务视为“党的全部任务”，江泽民同志则把“代表中国最广大人民的根本利益”作为“三个代表”重要思想的核心内容;胡锦涛同志把“以人为本”作为科学发展观的核心,反复强调“始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点”。领袖人物一直把“情为民系、权为民用，利为民谋”，“发展依靠人民，发展为了人民，发展成果由人民共享”，最大限度地维护最广大人民的根本利益，把促进经济发展和关心群众生活有机统一起来
市委市政府为百姓办事“零障碍”服务，为民办实事，使笔者想起先儒孟子的“民本思想”。孟子的学说包括人性论、政治论、道德观和义利观等诸多方面，都以“人”“民”为出发点，具有强烈的民本主义色彩。孟子最有名的一句话，叫做“民为贵，社稷次之，君为轻”——他已经把为民办实事，提升到国家政权建设的高度来分析了。
还有，孟子说：“天时不如地利，地利不如人和”。一切工作的成功与否，根本上取决于民意。“得道者多助，失道者寡助。寡助之至，亲戚畔之；多助之至，天下顺之。以天下之所顺，攻亲戚之所畔，故君子有不战，战必胜矣。”（《孟子﹒公孙丑下（一）》）得到了民意，得到了人民的支持，也就是得到了“道”，天下顺之，战必胜矣！人民的支持，是战胜一切的法宝啊。
我们共产党人是“为人民服务”的，我们要保护人民固定的产业，生存的饭碗，使百姓有所用其力。比如土地，农民有了土地，就会埋头生产。农民没有土地，轻则违法，重则造反。比如城管，管理城市之时，考虑到保住老百姓饭碗了吗？国家要想长治久安，就必先制民恒产，为民办事，而不是处处想个人得好处，与民争利益。
孟子的民本思想、人本主义。在一定程度上保证了人民的权利，虽然本质上还属于专制主义的王权思想，但其中确实包含了丰富的普适价值，尤其是“人民主体性”，应该给予客观的评价。
孟子民本思想中的体现的政治理性和政治智慧，是古代思想家留下的宝贵财富，需要我们去继承和发扬，树立“以人为本”的理念，为建设和谐社会而服务。
眼下，作为市委市政府2012年为民办实事工程之一的推行百姓办事“零障碍”服务已经在全市轰轰烈烈地展开。希望有关部门能把思想教育、自查自纠、健全制度、创新机制贯彻始终，能规范机关行政行为、完善机关管理、强化社会监督、严格检查问责，着眼长远，立足当前，破立并举，真正实现机关办事“零障碍”。