组织部长景历春也发言表示支持园区的扩建。
县委副书记陆志铭则表示，在园区发展的问题上常委班子应该统一认识，充分发扬民主集中制的精神，少数服从多数，即便有个别同志意见不统一，也不要影响常委会上的集体决定。
其他常委则没有发言，不过有了前面五个人的表态，会议的基调已经定了。
张进发见没有人再表态，扭头看了看刘海，说道：“刘县长，你的意见呢？”
“对于园区的发展问题，我没有意见。”刘海回应道。
张进发点点头，“好，既然刘县长没有意见，那就举手表决吧……”
“等等。”刘海打断了张进发的话，随即又说道：“我想问一下，举手表决什么？”
张进发有些意外，没想到刘海会如此发问，还没等他表态，付明先说话了：“刘县长，你是不是在开玩笑？会议的主题不是已经很清楚了？会议都进入最后阶段了，你竟然还不知道会议内容，刘县长，我只能认为你是在开玩笑，否则就是对组织、对常委会的不尊重了。我还是认为你是在开玩笑。”
刘海用略带不屑的目光瞟了付明一眼，“付明同志，你可能没明白我的意思。园区的发展我当然支持，相信不光是我，不光是在座的诸位，全县的人民都会支持园区的发展。怎么，这个问题还用举手表决吗？”
刘海的那种目光令付明十分不舒服，心说自己也是常委，他凭什么用那么不屑的目光看自己？付明能感觉的出来，刘海那种不屑是从心里往外的，说的更直白一点就是瞧不起自己。这令他十分恼火，同时又有一股无力感，从目前的状况看，他确实不能把刘海怎么样。越是这样付明心里越恨……
这时候胡立强说话了：“刘县长，恕我直言啊，你是真糊涂还是装糊涂？举手表决什么我们大家心里都有数，就你心里没数？”
胡立强是县政协席主，正处级，跟刘海平级，也只有他敢这么跟刘海说话。
这时候尤四海也说话了：“是啊刘县长，你要真不知道也没关系，我告诉你，园区扩建需要资金，举手表决就是为拨付资金这件事儿，明白了吧？”
刘海点点头，表示明白了，他抬头环视了众人一眼说道：“各位常委，我先表明一下态度，我支持园区的发展，但是不同意就资金拨付问题提交常委会表决。”
以上内容对标付费章节第006章
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“刘县长，你这是什么意思？拿常委会当儿戏吗？常委会不是某个人的常委会，你一个人反对就不表决了吗？常委会是某一个人的吗？”付明愤愤不平地说道，他觉得自己必须得说点什么，否则得憋屈死。刘海刚才那种不屑的目光令他异常窝火，必须得找机会反击一下。
“是啊刘县长，你一个人说不表决就不表决，把常委会置于什么位置？把在座的诸位置于何处？”尤四海又说话了。
“刘县长，我也认为你刚才的表态不妥，个人不能凌驾于组织之上吧。”向来很少表态的武装部部长孟召强也说话了。
“是啊刘县长，你刚才的表态欠妥啊。”又有人说道。
眼见会议的走向出现一边倒，张进发脸上带出了一丝笑意。“刘县长，大家的态度你也看到了，还要一意孤行吗？各抒己见、举手表决、少数服从多数是常委会上发扬民主集中制的重要形式，这一点你应该明白，个人怎么可能凌驾于组织之上？你的反对没有理论依据吧？不要与党的民主集中制原则背道而驰啊。”
县委书记表态，有些人更加跃跃欲试，旗帜鲜明地站在了县委书记一边。
刘海看了看张进发，也报以一丝笑意：“张书记，你的话我能理解，但是也请你让我把话说完好不好。”
张进发点点头，做了个请便的手势。
刘海再次环视了一圈众人，“同志们，请允许让我把话讲完。我们国家的党政体制从省到市到县，各级党委和政府都有明确分工，我们怀王县也不例外，县委和县政府有明确的分工，党委负责什么，政府负责什么，我想不用我多说了吧。县委常委会是全县党组织的最高决策机构，这个毋容置疑。但有一点需要说明，县委常委会讨论的是全县范围内的重大事项和重大决定，这是我党赋予各级党委的责任和担当，但是给园区拨款这件事无论怎么讲都算不上重大事项，没有提交常委会讨论表决的必要。如果事事都要通过县委常委会，那还要政府干什么？所以我认为，政府负责的一般事项没有必要拿到常委会上讨论。向园区拨款这件事，即便要提交会议讨论，也应该提交县长办公会讨论，而不是县委常委会。”
会议室沉默了片刻，大家都在思考刘海刚才所说的话，那番话道理很浅显，谁都懂，也正是因为谁都懂，才不那么容易反驳。一些人正在飞快地组织思路，寻找反击点……
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片刻的沉默之后，付明又说话了：“刘县长，我认为你刚才所说的话很片面，政府管财政不假，但是县政府也要在县委的领导之下。”
“县政府当然要在县委的领导之下，但是县委常委会也不能事无巨细一概讨论吧，那样政府的工作还怎么开展？今天对园区的拨款上常委会，明天干部职工的工资发放是不是也要上常委会？后天绩效奖金的发放是不是还要上常委会？那样的话我看常委会以后要天天开了，大家什么也别干，天天开会就行了。”刘海反驳道。
“刘县长，你的话我是不是可以这么理解：管财政是政府方面的事，县委常委会不能插手。”尤四海又说话了。
刘海看了尤四海一眼，冷笑道：“尤部长，你这是在把我往坑里带啊，我刚才的话是那个意思吗？不管哪方面的事务，重大决策提交常委会讨论是十分必要的。”
“好的刘县长，有你这句话就行啦，你认为园区的发展不是事关全县的大事吗？如果是，为什么不能拿到会上讨论呢？”尤四海继续说道。
“尤部长，我觉得你在偷换概念，园区的发展跟给园区拨款是两码事，难道不拨款园区就不发展了吗？如果只有持续输血才能发展？那样的发展是不是真正的发展呢？没有造血功能的园区值不值得再继续投入下去？如果一定要把给园区拨款的事宜提交常委会讨论，我认为应当先就是否应当把给园区拨款的事宜提交常委会讨论的事宜提交常委会讨论。”
哗……刘海最后的话把不少常委都逗乐了。
刘海用两个胳膊肘抵住桌面，十指交叉并拢撑在面前，语重心长地说道：“咱们怀王县的财政富裕吗？不富裕，可以说是捉襟见肘，一分钱掰成两半花也未必够啊。本年度的财政预算草案已经获得怀王县人民代表大会审议通过，县人大是全县的最高权力机关，在代表着全县人民行使权力，可以说县财政的每一分钱都有了去处，花的每一分钱都获得了人民的批准。园区扩建的支出没有在本年度财政预算之内，这么大一笔预算外支出，怎么能说花就花呢？人民同意了吗？财政上的钱就这么多，花在这方面的多一些，花在其他方面的就会少一些，手心手背都是肉啊，削减哪一项开支能行？你们不是县长，我是，这个问题我得考虑啊！年年留下一大笔亏空，怎么还？拿什么还？你们可以不考虑，我能吗？我看有些人就是不当家不知柴米贵，站着说话不腰疼！常委会上我们这些人表表态、举举手，就把县人民代表大会的决议给否了，我们不能这么干啊，我们这么干征得人民同意了吗？人民会答应吗？”
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刘海的话掷地有声，整个会议室都充斥着他的声音和情绪，在场的人能清楚地感觉到那股激动和澎湃。
话音散去之后，没有人再发言，也没有人再反驳，因为任何的反驳都显得苍白无力。
一次县委常委会就这样草草收场了，张进发没有达到其想要的目的，这在其主政怀王以来极为罕见。用某些居心不良的人的话说，叫栽了，栽在了刘海的巧舌雌黄之上。
县委办公大楼，书记办公室。付明正在跟张进发复盘上午的会议。毕竟这次会议对于张进发来说开的很不成功，不仅没有达到目的，而且还让刘海舌战群儒占了上风。令堂堂的县委书记脸上无光。
“刘海在会上太不像话了，眼里还有没有你这个县委书记。”付明气呼呼地对张进发说道，颇有为张进发抱打不平之意。
张进发仰靠在椅背上，闭着眼仰着头，没有表态。
付明见张进发没反应，犹豫了片刻继续说道：“张书记，咱可不能就这么算了，园区的扩建该干还得干。”
“没有钱，扩建个屁！”张进发愤愤地说道，连眼睛都没睁。
付明不住地点头：“是啊，钱确实是个问题，这个刘海，简直是太过分了！”
对标付费章节：常委会上的争执（二）
“你不要总是指责刘海，他在会上说的最后那番话也不是没有道理。”张进发继续闭着眼说道。
付明的表情尴尬了一下，“就是因为他太会讲大道理了，才会堂而皇之的在园区的建设上做文章，这明摆着是冲着你来的啊！不行，咱不能这么认栽！得想个办法……”
张进发闻听慢慢睁开了眼：“你又有什么点子了？”
“我在想，刘海如果一直摁着不批，咱就没辙了吗？可不可以换一个思路，比如绕开他的审批……”付明一边思索一边说道。
“绕开？怎么绕？财政局属于政府职能部门，直接归他管辖，资金的事还能绕得过财政局？”
付明点点头，“张书记，你说到问题的关键点上了，我在想能不能把这个关键点绕开呢……”突然他眼前一亮，似乎有了对策，“张书记，你看这样行不行，园区的拨款报告由你来批，你是县委书记，一样有签字权啊。你签批的报告，财政局照样得执行。”
张进发微微摇头：“你以为我没想过这个办法吗？不到万不得已，还是不那么办的好。毕竟县委和县政府是有分工的，我那么做就是越权。当年在公主街改造的拨款问题上我一直摁着不批，武双辰不是也没有越级签批吗？还是不要授人以柄了。”
“张书记，还是你有政治远见啊。”付明不住地点头称赞，他继续思索着，突然眼前一亮，说道：“张书记，还有一个办法，你看行不行……”
张进发听完付明的话之后不住点头，表示这个办法具有可操作性，他让付明马上起草方案，待方案成熟以后马上再次召开县委常委会。
……
专案组对李妍的查访基本告一段落，从她身上，专案组得到了更多的关于采沙场和左汉杰的信息。
左汉杰在陈庄镇瓦口村经营采沙场已经六年之久，由于常年不回家，左汉杰的私生活比较单调，白天忙着业务还不觉得怎么样，等到了晚上夜深人静的时候，那种空虚感和寂寞感便袭上心头，时间一长，左汉杰终于熬不住了，于是通过摇一摇有意无意中结识了李妍，两人很快确定了情人关系并同居在一起。一开始两人在一起只是各取所需，左汉杰图对方的人，李妍则图对方的钱。
经过几年的相处，两人渐渐产生了一些感情，左汉杰生意上的事情也会跟李妍提起，慢慢的，李妍对左汉杰的采沙场有了一些了解。这也成为了专案组获取线索的关键。
据李妍讲，左汉杰经常跟他提到两个人：一个是交警大队的大队长纪金龙；另一个是陈庄村的支部书记靳志刚。左汉杰虽然没有明说过，但是言语之间表达的非常清楚，这两个人都参与了采沙场的管理和经营，每年都有分成。
当专案组问起左汉杰在事故发生前的一段时间有什么反常的时候，李妍说没有什么反常，只是从去年开始就经常见他闷闷不乐，还埋怨过纪金龙和靳志刚要卸磨杀驴。年前可能是因为采沙场的事情闹了一些不愉快，左汉杰过年都没有回家，一直在跟纪金龙和靳志刚谈判交涉。双方好像谈的很不愉快，左汉杰大年三十吃着年夜饭还在骂两人不是东西。
过完年之后，左汉杰有一段时间没来李妍这里，据说是四川老家来人了，是左汉杰找来的帮手，有要跟纪金龙、靳志刚摊牌的意思。老家一共来了三个人，就住在陈庄镇的出租房里，都是左汉杰的亲戚。
就在事故发生的前两天（经专案组推算是3月9日），是左汉杰最后一次在李妍那里过夜，后者记得很清楚，左汉杰一直在跟什么人通电话，还说要去政府举报什么的。李妍当时正在忙着做健身操，也没有听太清楚。左汉杰挂断电话以后又开始骂纪金龙和靳志刚，还一再表示要来个鱼死网破，大不了采沙场谁也别干了！
李妍见左汉杰大发雷霆，就问采沙场出了什么问题。左汉杰让她少打听，不该问的别问。不过又说有人要吃掉他在采沙场的股份，要把他从陈庄镇赶走，简直是痴心妄想，他一定会让对方付出代价！第二天一早左汉杰就离开了，从此再也没有来过。
李妍提供的消息非常重要，让专案组几乎锁定了纪金龙和靳志刚，只是暂时缺乏直接的证据。专案组马上锁定了3月9日与左汉杰长时间通话的手机号码，经查，这个号码就是陈庄村支部书记靳志刚的手机号。专案组的成员们非常兴奋，终于有了传唤靳志刚的理由。
丁毅则认为不能操之过急，如果靳志刚一口咬定只是因为一些鸡毛蒜皮的小事打电话，会因此打草惊蛇。所以先不急着传唤，先把证据链拼图补齐了再说。
丁毅对311事故的前因后果进行了一个大胆的假设：几年前运输司机左汉杰搞起采沙场以后，规模越做越大，可以说是财源滚滚。后来由于某种原因，比如需要保护伞，比如迫于某种压力，比如需要与人合作等等，左汉杰让纪金龙和靳志刚也参与了进来。名义上左汉杰是老板，暗地里纪金龙和靳志刚参与分成，并为采沙场保驾护航。这种合作一直持续了好几年，直到去年，由于某种原因，纪金龙和靳志刚要把左汉杰挤兑走，进而独占采沙场。左汉杰当然不干，于是双方矛盾激化。左汉杰斗不过纪金龙和靳志刚两条地头蛇，于是要来个鱼死网破，计划向有关部门举报采沙场非法采沙。3月11日上午，被逼上绝路的左汉杰带着老家来的几个帮手开车从陈庄镇前往县城举报非法采沙。当他的轿车行驶到距离陈庄镇几公里远的时候，与迎面飞驰而来的渣土车相撞，311交通事故发生。
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左汉杰恐怕至死也不会知道，这起车祸是他曾经的合作伙伴纪金龙和靳志刚一手操作的。事故发生后，交警大队第一时间介入勘察，并采集了司机血样。在对血样动了手脚之后，医院方面依据错误的血样出具了酒精浓度检测报告，报告显示司机左汉杰血液内酒精浓度超标，属于醉酒驾驶机动车，负事故全部责任。至此311交通事故案表面上尘埃落定，交警大队出具了事故报告。一场故意杀人案披上了交通事故的外衣，并且事故死者还要负全责，可以说操作非常完美。
如果事情就此结束，那么纪金龙和靳志刚的目的就完全达到了。事实上事情一开始也是朝这个方向发展的。但是突然冒出了一个记者冯秦楚，她的执着和敏锐改变了事件的发展方向。当她说服刘海和丁毅重新调查此案的时候，丁毅提出了重新化验死者血液的计划。纪金龙和靳志刚顿时慌了手脚，不惜上演半夜抢夺尸体的闹剧。事实上他们公然抢夺尸体是冒了很大舆论风险和政治风险的，但是为了掩盖真相也只有拼了。于是在医院太平间半夜偷盗尸体受阻后，又接连上演了拘捕死伤者家属、强行火化尸体的闹剧，甚至不惜动用了治安大队的力量。
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一起“普通”的交通事故案因此越闹越大，抓人、抢尸这种事很容易成为焦点，所以对方才急着息事宁人，不惜付给死伤者家属一大笔封口费来平息此事。现在看来他们确实达到了目的，家属们已经回了四川，所谓民不告官不究，时间会逐渐将这件案子沉淀下去。丁毅等人成立专案组展开调查则是另外一回事。
对于丁毅的这番假设，专案组众人表示赞同。有一点大家还是想不明白，纪金龙是交警大队的大队长，为什么能让治安大队出动警力去抓捕死伤者家属呢？治安大队是否也有人参与到了311案件当中？
丁毅面色严肃，目前公安局里到底有几个人参与到了311案件之中确实不好说，越是摸不清越不能掉以轻心。他再次强调了保密制度，311案件要绝对保密，一旦泄露后果将极其严重，前面的调查将会前功尽弃。交警大队大队长纪金龙久在公安战线工作，具备一定的反侦查能力，寻找其犯罪证据必定困难重重。而且这个纪金龙在怀王县背景很深，他二哥就是陈庄镇党委书记纪金宝，大哥则是县国土资源局局长纪金宏。纪氏三兄弟在怀王县可谓大名鼎鼎，背景很深。
丁毅觉得有必要向刘海汇报一下，毕竟牵扯到了交警大队大队长和陈庄村支部书记，至于陈庄镇政府有没有干部牵扯其中还不好说，目前看来可能性非常大，不排除是一起窝案的可能性。纪氏三兄弟在怀王县官场混迹多年，各种关系盘根错节，连各位县领导都要给几分面子。如果要动纪金龙的话，说不定会牵一发而动全身，造成怀王县官场的大地震。
刘海听完丁毅的汇报吃了一惊，想不到一起交通事故背后隐藏着如此大的内幕。他当即就要求丁毅一定要严查，不管涉及到谁都要一查到底，天塌下来他顶着。
丁毅面露难色，说查案子也许并不难，难的是来自公安局背后的阻力。目前的公安局有些让人看不懂，尽管他是副局长，但还是有些捉摸不透。
刘海对此表示理解，丁毅毕竟只是副局长，在一些事情上发不上力。在办案中遇到各种阻力也未可知。由于公安系统是垂直管理，刘海对此也是无能为力，只能看丁毅的政治智慧和应变能力了。
专案组梳理了一下目前掌握的线索，认为要在三个方面下功夫，一是紧盯案发当天给渣土车司机打电话的那个陌生号码，背后的人无疑主导了那次事故，是311事故的关键人物。另一个关键人物则是渣土车司机，目前在专案组的严密监控之中，一旦发现异常就将对其实施抓捕；二是盯紧纪金龙，这个比较难办，纪金龙本身就是公安系统的，而且还是大队长，具备很强的反侦察能力，由于其大队长的身份，对其的通讯设备也不能很好的监控，所以这是个难点，不过对靳志刚的监控则要容易得多，这个人是个很好的突破口；三是继续挖掘李妍身上的线索，其长期跟左汉杰生活在一起，必定知道其不少秘密，深入挖掘的话肯定还会有收获，有些平时看似不起眼的细节或许就是一条重要线索，某些事情在李妍看来无足轻重，在专案组看来或许就是重要情报，这就需要办案民警对其进行心理疏导和某些提示了。
……
几天之后，张进发再次主持召开县委常委会议。本次会议的议题是提升科技园区的行政级别，从正科级提升到副县级，科技园区建立一套自己的行政体系，只接受县委常委会领导。
张进发给出的理由是科技园区是未来县域经济发展的领头羊，应该提高行政级别，另外其他地方的园区大部分也都是副县级，这么做也算是适应了潮流。
这个提议获得了大多数常委的支持，毫无疑问地获得了通过。园区管委会主任也顺理成章地成为了副县级。张进发提议由县委常委付明同志兼任园区管委会主任，这样方便县委常委会与园区管委会的沟通，有利于开展工作。江波则任园区管委会常务副主任，主持管委会的日常工作。这个提议也顺利获得通过。
很快，园区管委会便成立了一个筹资机构：怀王县科技园区建设投资有限公司。付明以园区管委会的名义召集全县各大银行分行的行长参加会议，以怀王县科技园区建设投资有限公司的名义向各大银行贷款，园区管委会提供担保。
四千万的贷款很快筹集到位，科技园区的扩建工程正式启动。张进发绕开刘海后开启了园区的扩建计划。
书记和县长就园区拨款的争论告一段落，县长守住了原则，书记达到了目的，看似谁也没有让步，又好像谁也让步了。也因为这件事，书记和县长不合闹得满城风雨，两人后面如何相处成了人们关注的焦点。
眼见园区扩建的计划得到了落实，张进发心情不错，两个超亿元的项目落户已经为期不远了。他又想到了五七坟乡的文旅项目和陈庄镇的农业科技项目，于是马不停蹄赶往两地查看项目进展情况。
张进发首先到了五七坟乡，关于七公主坟的文旅项目正在如火如荼的展开，不少建筑和景点已经完工，七公主坟那个曾经的大土包已经焕然一新。巨型的墓碑和墓志虽然是后添加上去的，但是经过专业人士的做旧，倒也显得饱经沧桑，有了一种历史的厚重感和积淀感。七公主坟村的乡村旅游项目也接近尾声，村里的街道焕然一新，各种绿化搭配上亭台轩榭，仿佛置身于一个原生态的乡村公园。
张进发视察后非常高兴，对马可为大加赞赏，说五七坟乡在第三产业的发展上给全县甚至全市带了个好头。
最近一段时间的马可为可以说是春风得意，不仅七公主坟文旅项目进展顺利，乡政府筹建的纸箱厂也已投产，专门给柳河沟的鞭炮厂提供纸箱包装。投产第一个月便盈利将近十万，乡里的工资性开支实现了收支平衡。后面几个月盈利额更是节节攀升，如今每个月都有将近十五万的收入，除了能满足乡政府人员的工资支出以外，还有了盈余。五七坟乡成为了全县第一个实现乡财政收支平衡并有所盈余的乡镇，引来其他不少乡镇的羡慕。
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