之前的文章提到过,因为历史遗留问题,我国形成了犬牙交错的省界,各省之间也难免有一些争议,但要说到争议时间最久的,当属福建和浙江的海岛争端。
福建和浙江都位于我国的东南沿海区域,在陆地和海洋上都是邻居。在两省交界的东海上,有几个无人岛屿,两省都说是自己的,给这几个岛起的名字都不一样。
浙江称这几个岛为“七星列岛”,属于温州市的苍南县管辖;福建则把它们叫“星仔列岛”,属于宁德市的福鼎市(县级市)管辖。
关于这个群岛的争议,从1955年至今,已经持续了60余年,其中浙江方面立了四次界碑,福建方面“炸毁”了四次:
1955年8月4日,国务院批准将原属浙江温州平阳县的台山列岛划归福建省,但浙江方面认为,以星仔岛为主岛的七星列岛不属于台山列岛,仍在浙江界内。
1974年,浙江方面在七星岛上安置居民,并在其周围开辟渔场。
1985年,浙江方面登岛宣誓权利,并在岛上第一次立碑,后被福建方面“炸毁”。
2002年,浙江方面在岛上第二次立碑,后被福建方面“炸毁”。
2004年,第十届全国人民代表大会期间,福建代表团报送了关于尽快确认福建省福鼎市星仔列岛管辖权的建议。
2012年,福建海洋所宣布在星仔列岛海域首次发现造礁石珊瑚。
2013年,浙江省将七星岛设为省级海洋特别保护区,并在岛上第三次立碑,后被福建方面“炸毁”。
2016年10月26日,浙江省在该岛的最高处第四次立碑。
2016年12月,福建方面第四次砸坏浙江方面的界碑,并立上福鼎台山星仔列岛牌。
争议从何而来?
星仔列岛,因状如星斗分布而得名,又因形似北斗七星,得名为七星列岛,目前由浙江省苍南县实际控制。
在1974年浙江安置居民之前,星仔列岛上并没有人居住,但周边海域的渔业资源非常丰富,两省都不想放弃这里。
该群岛管辖权的纠纷是历史渊源造成的,源于1955年台山列岛“南嫁”福建。1955年8月4日,国务院批准将原属浙江温州平阳县的台山列岛划归福建省,但是直到1960年4月21日,国务院才发文件加以确认:“同意前由浙江省划归你省的台山列岛由福鼎县管辖。”
台山列岛以前属于浙江省平阳县管辖,是距大陆最远、公海最近的岛屿,风光旖旎、礁石奇特、洞穴幽秘、海味鲜美,堪称“海上公园”。
由于历史原因,台山列岛上的浙江居民越来越少,岛上现有居民大多是从福建长乐迁移过来的,通行福州方言,为了便于管理便划归福建管理。
不过,以星仔岛为主岛的七星列岛仍在浙江界内,海域地跨闽东、浙南渔场,两个省份的渔民在作业区域上互相交叉,倒也相安无事,然而地方政府之间却多有争端,以上立碑事件多次发生,到现在仍存纠纷。
福建方面认为,既然台山列岛划归福建,那么星仔列岛(七星岛)管辖权自然划归福建;而浙江方面认为,七星列岛和台山列岛不是同一个岛屿系列概念,完全是两个不同的岛屿系列。
按文献的记载,七星列岛和台山列岛确实是两个不同的岛屿系列。在《明清东南海岛史料选编》中,对两地分开记载:
“台山列岛,距福瑶山东角东偏北十六里,有台山列岛。其最东而大者高六百十八尺,上为平顶,此间仅可避风,未为尽善……”
而“七星山,距台山列岛最东者,东北偏东又东三分之一六里半有三小石岛并数荡石,日七星山……”两群岛互不隶属。
不过,在发展的过程中,很多情况都发生了变化,我们也很难说到底谁是谁非。在政府层面,相关归属问题一直难以得到明确解决;在民间层面,这种冲突并不强烈,渔民们还是各打各的渔,互不影响。
好的消息是两地已经开始坐下来商议此事了,有这样的态度,事情就会简单很多。(化春光)