霸权仅靠拳头是不够用的，把自己的文化价值灌输给他国，让其心悦臣服地接受才是上策。权力可分为硬权力与软权力。硬权力可指科技、军事、货币、经济等方面的能力；软权力则是指制订国际制度，也就是游戏规则。相对于硬权力的赤裸且昂贵，文化价值输出无形又廉价。因此，NGO与公民运动自然被霸权大国选用为一种常规的战略工具。
NGO英文缩写non－governmental organization，意为非政府组织，具有独立性、社会性和非营利性特点。它并没有明确统一的定义，我们常听到的志愿组织、慈善组织、第三部门（继政府和企业之后）、社区组织等非政府非商业的组织，都可算是NGO。不同的NGO，组织框架不同，任务和目标也不相同。随着冷战结束，全球政治藩篱倒下，包括NGO、公民运动、全球传媒都有着自己“崇高的”价值理想，积极推动“普世价值观”。
较早的有南联盟米洛舍维奇政权的垮台，2003年的独联体国家格鲁吉亚的“玫瑰革命”，2005年吉尔吉斯斯坦“郁金香革命”，2014年的乌克兰“橙色革命”等。革命对象大多是不听美国使唤的国家政府，由美国国务院国际开发署拨款资助所谓的NGO组织，指导反对派活动。煽动街头政治、抹黑国家历史、毁灭价值观与意识形态并灌输美国价值观与意识形态，这一套就是美国之前对多国策动颜色革命的老套路。政治、经济、社会是各国不稳定的诱因，但西方NGO无疑起了推波助澜和核心领导作用。
从美国国务院下属的国际开发署官方网站透露的情况看，目前美国政府倚重的组织主要有国际共和党协会、国家民主基金会、美国和平协会等，并通过这些组织来发展和资助下游组织。美国政府每年“为推动全球民主”开列的预算高达10亿美元，而通过上述组织向目标国的反政府组织输送的资金占了其中的很大一部分。
冷战期间靠的是硬权力的力量，冷战后比的是软权力的工具。透过NGO来达到美国的战略目标，的确是经济实惠。2005年5月18日美国总统小布希强调，同样推动政权更迭，美国在阿富汗和伊拉克几乎耗费了3000亿美元，而在其他许多国家推动“颜色革命”，花费不足46亿美元。
美国人会亏本？其实收回投资的途径非常多：地缘战略和地区安全关系的改变将使本地区的军备需求显著增加，美国无疑是其中最大的受益者；从机会成本的角度来看，省钱就等于赚钱。而且非政府组织有着伪善的“面具”，操作的手法经过精心包装的，对普通民众更有迷惑性。
哈萨克斯坦再现“颜色革命”套路
“颜色革命”自然是无非不起浪，此次席卷哈萨克斯坦全国抗议的起点，始于石油小镇扎瑙岑。2022年1月1日，该镇所在的曼吉斯托州政府调高了液化气价格，从每升60坚戈直接翻倍，涨至120坚戈，从折合人民币0.88元涨至1.78元。1月2日，数千名当地普通民众走上街头和平抗议，很快抗议在全国漫延。
1月5日，哈萨克斯坦总统托卡耶夫宣布将曼吉斯托州液化气价格降至每升50坚戈（比集会抗议前的价格还要低），这相当于民众的初始诉求已得到满足，那还闹疼啥？1月5日，一群武装团伙突然出现在抗议队伍中，暴徒袭击了安全部队并夺走了他们的武器；最大城市阿拉木图街头出现一些没有牌照的可疑汽车。
美国使馆未卜先知，美国驻哈使馆官网上，从2021年12月15日到2022年1月5日，他们共发布了三条关于哈萨克斯坦将要或者已发生暴动的信息。
其中，在去年12月15日发布的那一条是明确的“预警”。该预警中，不仅明确指出试图发动叛乱的主体哈萨克民主选择党，还指出了三个主要城市。能提前二周时间就知道哈萨克斯坦必然发生暴乱，显然不是情报能力强，而这本身就是一场代理人策划的行动。
1月8日凌晨，哈萨克斯坦总统托卡耶夫在社交媒体发文，超过两万名恐怖分子累计对阿拉木图发起了至少6轮进攻，“他们中的有些人不讲哈萨克语”，袭击阿拉木图的恐怖分子接受了良好训练，其组织严密，并受“特别中心”的控制。武装分子在阿拉木图公然打砸抢烧、袭击军警、抢夺武器，并开始冲闯老总统府、市政府大楼、检察院、军火库等重要设施，与军队展开巷战，甚至一度占领阿拉木图机场，控制了五架民用飞机。
有一名暴徒在被哈萨克斯坦安全部队拘捕后，发现他是吉尔吉斯人，还是个音乐家。一群身份不明的人给他买了张机票，并为其在哈萨克斯坦逗留支付了住所开支，还给了9万坚戈(约合206美元)，让他前往哈萨克斯坦参与抗议。
吉尔吉斯斯坦是全世界NGO组织密度最高的国家，被称为NGO之国。人口不过637万，NGO组织却有一万家以上。该国最大问题是贫穷，民众的生活质量和社会福利仍远远达不到苏联时代水平。矿产资源非常丰富，金矿生产居独联体第二位。黄金总量为2500吨~3000吨，年产30余吨。但由于缺乏资本，该国许多矿产无法有效开采。2015年起，紫金矿业公司、富金矿业公司等中资企业进入该国金矿业，从此，慈善的、公益的、人权的、环保的、动保的、女权的、宗教的……你能想到的NGO组织都冒出来了，动不动纠集成千上百人来中国企业闹，背后自然是有人出钱支持。
当然，这也给我们也敲了记警钟，要扎紧篱笆！中国早在2016年4月28日就发布《管理法》，对境外非政府组织活动进行管理，在中国境内开展活动应当遵守中国法律，不得危害中国的国家统一、安全和民族团结，不得损害中国国家利益、社会公共利益和公民、法人以及其他组织的合法权益。
哈萨克斯坦总统发出援助的请求后，集安组织快速行动（集安组织成立于1994年，成员都是前苏联加盟共和国，包括俄罗斯、哈萨克斯坦、白俄罗斯、亚美尼亚、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦）。俄空降部队在集安组织理事会的授权下，早在7日当天就进入哈国骚乱地区阿拉木图，迅速稳定住局势。为了实现快速驰援，俄军此次动用了12架运输机，连同装备和人员一起从莫斯科直奔哈萨克斯坦。
哈萨克斯坦当局对付有颜色革命背景、威胁国家安全的暴乱的态度及做法，是我们迄今见到最严厉、最果断的，也是最迅速见效的。该国各地已经逐渐稳定，4000多名暴乱分子被逮捕，该国前总理马西莫夫也因涉嫌叛国被捕。看到事态平息，美国务卿布林肯在7日的记者会上对哈请求俄罗斯出兵维和的真实原因表示怀疑，还说了一句酸话：“我认为近代史的一个教训是，一旦让俄罗斯人进了你的家门，有时就很难赶他们走开。”对此，俄罗斯的回应颇有喜感：“如果美国人来了，你将很难活着离开。”
谎言，或许能欺骗小部分人，但随着时间的流逝，终将真相大白。 总结套路是为了反套路。纵览那些爆发过“颜色革命”的国家，经济持续凋敝，腐败等问题也并没有因革命而解决。平衡好安全与发展的关系，考验着包括哈萨克斯坦在内的众多国家。
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