新华社“新华视点”记者近日随国务院第八次大督查第十三督查组工作人员在重庆市丰文街道暗访发现，城管执法大队对违规停放电动车存在以罚代管、执法不规范等问题。
记者因此写了一篇报道，一时刷屏。就这样，作为普通百姓重要的交通工具，电动车的使用和停放在防治燃爆之外又一次受到全网关注。
这篇报道有一个写实的完全可以顾名思义的标题，即《国务院大督查（四）：“不翼而飞”的电动车：说拖走就拖走，罚款说涨就涨》。
报道称，督查组建议，应进一步研究执法依据、明确执法标准、规范执法行为、加强执法人员培训，还应适当改善硬件设施，加快推行电子缴款方式，合理设置银行网点，依法增加停车位。
这两项建议有很强的针对性，前一项针对的主要是执法不规范问题，后一项针对的主要是“以罚代管”问题。
从报道看，该案执法瑕疵十分明显，在事实证据、法律依据、自由裁量、执法程序等方面可谓捉襟见肘，用简单粗暴形容实不为过。
正本清源，纠正错误，按照督查组的要求，加强执法人员培训、提升执法人员素质十分重要，同时在实施考核、指挥协调等方面也要消除那种“要依法无法完成任务，要完成任务无法依法”的错误认识，切实做到遵法守纪、依法行政。
中央依法治国办修订的《市县法治政府建设示范指标体系》（2021年版）明确要求，“本地区党政机关和领导干部支持行政执法机关依法公正行使职权，未出现下达或者变相下达与法律规定冲突的任务指标或者完成时限等情形。”基于此项要求，不仅一线执法人员要怀着敬畏心、人民心、同理心、包容心开展执法活动，考核者、指挥者、决策者也同样要秉持敬畏心、人民心、同理心、包容心。
关于“以罚代管”，这是一种完全错误的治理理念，从来没有得到政策的认可和许可，但总还有一些模糊的片面的认识萦绕。比如，有人认为，过去“管得着的看不见，看得见的管不着”，现在执法力量下沉了，处罚手段不用白不用；还有人认为，管理与执法分离了，执法就是开罚单，管理和服务不是应尽的本分，等等。
毋庸讳言，行政处罚是促进群众守法加强基层治理的重要手段，但必须清醒地认识到，处罚毕竟是末端的被动的措施，解决电动车乱停放问题，关键还是要加强管理，强化跨部门协同配合，尽量增加供给，合理划定停车范围，努力平衡好交通秩序、城市环境与百姓停车方便的诉求。
另外，加快推行电子缴款等方式方便群众缴纳罚款，这也基本上成为数字化时代的必备应用了，尽管这种方式刚开始出现并受到正面宣传时，曾经被当作戏谑的对象。
国务院督查组建议，相关部门应进一步深入调研全国电动车使用问题，研究完善行驶和停放等相关管理办法，推动电动车管理法治化、规范化、科学化。很显然,这是深入推进“我为群众办实事”实践活动的必然要求。
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