【材料】《资治通鉴》汉纪 孝宣皇帝 元康元年 前65年
奉世遂西至大宛。大宛闻其斩莎车王，敬之异于它使，得其名马象龙而还。上甚说，议封奉世。
丞相、将军皆以为可，独少府萧望之以为：“奉世奉使有指，而擅矫制违命，发诸国兵，虽有功效，不可以为后法。即封奉世，开后奉使者利以奉世为比，争逐发兵，要功万里之外，为国家生事于夷狄，渐不可长。奉世不宜受封。”上善望之议，以奉世为光禄大夫。
【译文】冯奉世西至大宛。大宛王听说他杀死了莎车王，所以对他特别恭敬，大大超过别的使臣，大宛国向皇帝进献了一匹名叫象龙的宝马，冯奉世将其带回长安。皇上很高兴，与朝臣商议，打算封冯奉世为侯。
丞相、将军等都认为应该，只有少府萧望之表示反对，他认为：“冯奉世作为朝廷的使臣，其使命只是护送各国客人，而他却擅自用皇上的名义征调各国军队，虽然建立功勋，却不可鼓励后人效法冯奉世。如封冯奉世为侯，以后奉命出使的人必然以他为榜样，争相征调各国军队，以图遥功于万里之外，使国家在外族地区多生事端，此风断不可长。因此，冯奉世不宜加封。“
皇上认为萧望之的建议很有道理，于是任命冯奉世为光禄大夫，打消了封侯的念头。
西域形势图
【解析】一、背景材料
汉武帝元封六年，公元前105年，汉武帝将楚王刘戊的女儿刘解忧，嫁给乌孙昆弥军须靡和亲，军须靡死，弟翁归靡继昆弥大位，复娶解忧公主，后“狂王”继位，再娶解忧公主，狂王是军须靡与匈奴女生的儿子。
宣帝初年，匈奴大举进攻乌孙，要求翁归靡交出汉朝公主，和汉朝断绝关系，翁归靡反抗，向宣帝求救，宣帝以十五万骑兵远征漠北，同时乌孙在西面向匈奴发起侧击，最终匈奴大败，由盛转衰，此后无力染指西域。
乌孙由于有汉朝的支持，在匈奴势力退出西域后，快速成为西域最强大的国家。后翁归靡彻底倒向汉朝，向皇帝请求立解忧公主之子元贵靡为储君。
后，翁归靡死，元贵靡上位不顺利，军须靡的儿子泥靡立，历称“狂王”。元贵靡无法上位，接朝没有达到目的，于是刺杀“狂王”，狂王受伤逃走，被翁归靡的另一个儿子乌就屠发动政变所杀。
后乌就屠和汉朝和解，于是乌孙开始分裂成大小昆弥，大昆弥元贵靡具有汉朝血统，小昆弥乌就屠具有匈奴血统。当然这是公元前53年的事，今天的材料还在公元前65年。
解忧公主的大儿子是元贵靡，二儿子叫万年，兄弟两都是翁归靡所生，恰逢西域另一个国家莎车国国王死了，没有继承人，万年具有乌孙、汉朝双重皇族血统，莎车国的贵族们想要抱大腿，于是商议之后主张立万年为莎车国王。
结果莎车王万年上位以后，无法调和国内矛盾，不得人心。继位没多久又被莎车国贵族搞下台并杀害了。原来的莎车王的弟弟上位，恰逢当时匈奴在围攻车师国，不克而退。
莎车国声称北疆诸国全被匈奴所灭，西域震恐，莎车国趁机攻略南疆，不停的滚雪球，势力越来越大，鄯善以西的国家全部脱离了汉朝的控制，道路不通。
冯奉世是冯唐的孙子，当时正护送大宛等国出使汉朝的使者回国，刚好途经西域诸国，就被他碰到了莎车国造反这个事，恰好又持有皇帝赐予的符节，冯奉世认为莎车国的势力越滚越大，将会有越来越多的国家脱离汉朝，搞乱西域的形势，将来难以控制。
此时西域不通，皇帝又远在万里之外，汇报肯定是来不及的，于是冯奉世当机立断，以符节传令西域诸国，借到了一万五千胡军，进攻莎车国，莎车国不敌，莎车王自杀，西域被冯奉世平定，然后继续护送各国客人回国，带回了大宛王献给皇帝的宝马，立下了奇功。
但这里存在一个原则问题，冯奉世是假传圣旨，自作主张调兵平定的西域。于是在议论怎么封侯的时候，遭到了萧望之的反对，认为虽然有功，但不值得提倡。
如果这样都能封侯，那就是明摆着鼓励其他人以后自作主张，邀功于万里之外，最终就会导致将领们为求功名，在异域惹是生非，造成以下克上，枪指挥党的后果。最终汉宣帝采取了一个折中的方案，没有封冯奉世为侯，而是封他为光禄大夫。
二、人事任命必须独断专行
汉宣帝到底想不想封冯奉世为侯？其实是不想的。看一个人的意图，不应该只看他这次是怎么做的，而要看他平时是怎么做的。汉宣帝之前封大臣为侯，从来就没有拿出来议论过要不要封，都是直接自己下命令的。
人事任命，勋爵奖赏，是人主的专属权力，恩出于上，岂有拿出来讨论的道理，一讨论，这个施恩就是大家的主张了，而不是领导专门的支持，受封者自然也就认为自己封侯理所应当，是凭本事封侯，而不是皇帝的恩泽，进而对皇帝的感激就减少了。所以，从恩出于上的角度看，人事任命是必须独断专行的。
三、组织领导者不受恶名
既然汉宣帝不想封冯奉世为侯，为什么又要拿出来讨论？这是因为汉宣帝不想受有功无赏的恶名。虽然说冯奉世是假传圣旨，但毕竟解决了问题，立下了功劳，如果不表达想要奖赏功臣的态度，以后碰到这种事，就没人愿意站出来应急了。所以这个时候，作为组织领导者，要表现出恩赏的态度。
但领导者一旦表现出这种倾向，一旦失控将会生米煮成熟饭，如果一致同意，那就是不封也得封了。所以这个时候就得有个下属配合，保证形势能够得到控制，这就是萧望之的作用了，丞相、将军们一致同意封侯，只有萧望之一个人提出异议。
既然是讨论，那就是以大多数人的意见为准，可皇帝偏偏听萧萧望之的，这就很能说明问题了。组织领导者不受恶名，皇帝只是借着萧望之的嘴，说出这些比较难听的话，却装成自己之前没有考虑到这方面因素而已。
指使萧望之主张不封的同时，降低大臣们的期望，紧接着又意外的封冯奉世为光禄大夫，光禄大夫是比两千石的官，俸禄略低于两千石的省部级官员，光禄大夫的职责是掌顾问应对，这是个虚职，地位高低全看皇帝对自己的态度，如果皇帝中意，威压公卿；可如果皇帝不中意，那就是个吉祥物。
如果冯奉世有功而不封，则太过迂腐了；如果有功而加封，则是在自毁权威，以后属下个个自作主张，千里邀功，队伍就没法带了。
通过封虚职这种折中手段，一方面算是对冯奉世功劳的回应，免得冷了人心；另一方面则避免的了封冯奉世为侯，防止功劳过盛，导致激励其他属下以后擅自邀功，以下克上。这不失为务实者根据实际情况，避免生搬硬套，做出的明智选择。
最近好忙，先写到这里，全文完。点击阅读原文访问通鉴网