体育热点|体育治理专题



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体育强则中国强,国运兴则体育兴。建设体育强国,体育治理不容忽视。党的十九届四中全会明确提出了“全面实现国家治理体系和治理能力”的目标,体育治理既是实现体育强国的必然之路,也是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要方面。体育治理可谓是近几年的一大热点研究领域,特别是体育强国背景下的体育治理的问题和出路。北体人文考研曾对此知识点有所考查,需对此知识点有所了解。我们需掌握体育治理的概念、体育治理与体育管理的区别、体育治理的困境及解决路径,以及中外体育治理的比较等内容。
——毛毛解读

热点综述
体育治理定义:
简单来说,体育治理就是体育管理的优化和拓展。具体而言,体育治理就是在强调体育利益主体多元化的前提之下,为实现国家体育事务发展目标和体现公平与效益,通过一系列的制度安排,协同各种体育组织、利益群体、公民个体,共同管理体育事务和推动体育发展的持续过程。
体育治理与体育管理的差异:
体育治理与体育管理的差异主要有三个方面,包括行政主体差异、价值目标差异和运行手段差异。如下图:
差异
体育治理
体育管理
行政主体
多元主体协同
政府一元主体
价值目标
多元化目标体系
执行国家行政意志
运行手段
多手段、多层次、多体系
单一、垄断
体育治理的困境:
➀政府部门力不从心,导致体育资源调节失序。政府在市场力量面前总是出现政策滞后现象,体育需求与供给之间存在裂痕,使得体育资源使用效率低下。
➁体育市场化程度低,导致体育资源配置失衡。我国体育市场大众体育意识还有待觉醒,政企关系还有待协调,市场秩序还有待建立,社会资本还有待介入。
➂社会体育组织能力不足,尚不能承担体育治理的重任。一方面,受传统观念束缚,政府部门对体育社会组织缺乏足够信任,自身组织仍然处于松散状态;另一方面,社会支持不够,参与体育治理的机制不健全、制度不完善,体育社会组织难以寻找到话语权;再一方面,组织数量稀少,在应对社会问题时经验不足,并且资金缺乏,行政色彩浓厚,组织能力尚需提高。
➃缺乏体育法律法规体系,保障实现体育治理体系和治理能力现代化。
➄缺少一批体育治理人才。
➅管理思维很难向治理思维转变。体育领域内举国体制已奉行多年,集中优势资源推动某些体育项目快速发展已经成为体育界普遍认可的运行管理机制。
解决路径:
➀转变政府职能,切实推进管办分离。发挥政府的指导、监督、协调作用,把不应有政府管理的事物交由体育社会组织、社会团体,为社会主体参与体育治理提供足够多的空间。加快推进运动项目体制改革和单项体育协会实体化改革进程,切实推进管办分离。
➁理清各主体角色,寻求利益契合点。明确政府、社会的责任和义务,形成政府主导、社会组织协同、全社会广泛参与的角色定位。此外,构建多元主体利益协调机制,有效协调各主体之间利益关系、利益行为、利益需求,寻求各主体主体之间的利益契合点。
➂培育发展社会体育组织,夯实体育组织自治能力。培育和发展社会体育组织,使其成为体育公共事务治理的载体和依托。此外,加强体育组织自身建设,明确自身目标和角色定位,提高自我约束和自我管理能力,充分发挥其在微观治理中的效率与效能。
➃健全体育法律法规体系,实现“依法治体”。以市场需求和体育自身发展需要,加快配套立法,建立健全体育法规体系,使相关人员在参与体育治理时,做到有法可依,有章可循,切实推进我国体育治理能力和治理体系现代化。
➄培育一批体育治理人才。构建系统开放、协同合作的体育人才治理体系,培养更多高水平高层次的复合型体育人才,为体育治理工作提供坚实的人才保障。
➅结合我国具体国情,借鉴吸收国外体育治理有益经验。我们应该以全球化的眼光,学习国外体育治理经验,走出一条具有中国特色社会主义的体育治理道路。
⑦支持体育企业发展,深入推进体育职业化。追求体育治理现代化必须仰仗市场力量,必须培育、支持体育企业发展,重点扶持具有现代企业特征的职业体育俱乐部以打造高水平职业联赛。
中外体育治理比较:
美国
英国
澳大利亚
中国
治理主体
 
社会
 
政府、非营利组织
 
政府、非营利组织
 
政府
治理目标
竞技体育为首要目的,经济利益与大众体育居次
竞技体育为主,大众体育、经济利益居次
联邦政府治理注重精英体育,而州政府主要治理目标是社区体育
竞技体育为主、群众体育和经济效益居次
治理运行
市场力量和非政府机构管理,社会、市场机制充分调节
政府部门、地方体育理事会制定政策与相关文件,非营利组织执行
政府、社会组织协同合作,依靠非营利组织实现公共政策目标
政府设置体育管理机构,各级管理部门对体育实行自上而下的逐级管理
治理评价
注重效率、关注结果
分类评价、分层评价、指标体系完备三种类型
政府和各个体育组织绩效评估体系相对成熟完善,有专门的绩效评估立法
上级评价下级,尚未引入第三方评价机构
//参考文献:
[1] 杨桦. 深化体育改革推进体育治理体系和治理能力现代化[J].北京体育大学学报,2015,38(01):1-7.
[2] 施洋. 体育强国视域下体育治理的问题和出路.
[3] 杜丛新. 美、英、澳、中体育治理体系比较研究.

上期思考题解析
 如何进一步加强竞技体育后备人才培养工作?
思路解析:
第一步:抓关键词。若出现专有名词,答题时,需对专有名词进行解释。本题题目中的关键词为“竞技体育后备人才培养”、“如何”。
第二步:审题,确定题目考查内容。通过关键词分析,我们可以得知这道题目在考查加强竞技体育后备人才培养的一些措施。
第三步:联想课本所学内容及课外知识点,进行分点做答。如本道题目,首先,我们要想到《关于加强竞技体育后备人才培养工作的指导意见》这份文件。很多同学说,我想不到啊!没关系,我这不是再帮你画重点嘛,慢慢来,比较快。我们可以从中提取出一些答题角度、答题语言,千万不要照搬照抄。因为每份文件的内容都非常多,提取出我们能用到的,组织好语言即可。我们可以从《意见》中提取出的点:①进一步完善竞技体育后备人才培养体系。夯实学校体育基础;强化青少年三级训练网络建设;推动社会力量参与。②切实加强青少年体育训练工作。调整优化训练布局;提高科学训练水平;提高选材育才水平;加强教练员队伍建设。③创新发展青少年体育竞赛体系。改革青少年体育竞赛体制;加强青少年运动员注册管理;推进青少年体育竞赛治理现代化。④进一步加强各级各类体校建设。推进提交融合模式;畅通青少年运动员升学渠道。⑤完善保障机制。建立健全法治保障;完善经费投入机制;改善青少年体育设施;落实安全保障制度。
声明:本思路仅供参考

课后思考题
什么是体育治理?如何实现体育治理体系和治理能力现代化?
⚠︎本期热点栏目我对内容进行了调整,一方面,考虑到大家的备考安排,另一方面,考虑到大家答题水平进一步提高。去除体育热点模拟题及思路解析栏目,合并到课后思考题栏目。
课后思考题,也有了新的变化。首先,是难度会比之前的题目稍难。其次,课后思考题的模式也有了变化,大家在阅读到课后思考题的时候,可以把自己的思路、想法写下来,在公众号内进行留言,与我讨论。我会及时解答大家的困惑!
九月来了,考研还会远吗?这个阶段也是最难熬的阶段。不管你的英语阅读错多少,专业课有没有背完一遍、政治有没有开始,都要保持一颗安定的心哦!这个阶段,送大家一句话:多一些功利主义的追求,少一些不为什么的坚持!来得及,考的上!
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