回顾农业经济发展史,我们不难发现有2件事极大地推动了农村的进步,一件是“土地改革”;另一件是“人口变迁”。土地作为农民生产生活过程中不可或缺的基础资料,在农业劳动力人口大量减少的背景下,为了推动农业经济发展及城镇化建设,土地基本制度改革必将再次作为农民关注的焦点被提上日程!按照目前的进程来看,农村土地改革已“初显成效”。
在三权分置、土地流转、宅基地确权等一系列土改举措当中,咱农民最为关心的无非是“土地退出”的问题。在空心化难题呈愈演愈烈趋势发展的背景下,大量的耕地及宅基地闲置造成了资源的严重浪费,且阻碍农业经济的长远可持续发展。鉴于此,目前有2个主流解决方案:其一,通过流转、托管等形式促进规模化、集约化重新利用;其二,自愿有偿退出。
专业人士称,之所以会出现空心化及耕地、宅基地遭大面积闲置的现象,最核心的因素是城乡经济差距悬殊,农村劳动力的大量转移所致。目前来看,针对耕地撂荒及闲置的问题最佳的解决办法是积极引导农民复垦复种,或推广土地流转、托管等方式将闲置耕地集中到家庭农场、种植大户等新型农业经营主体手中。不过,对于宅基地的长期闲置尚无更好解决方案!
在此背景下,国家推动了农村土地自愿有偿退出试点。据悉,截至2020年已经陆续分批次启动第三批试点区县,总计扩大到108个县区。与此同时,国家强调要稳慎推进宅基地制度改革试点,并积极探索三权分置的有效实现形式。有专业人士解读称,土地自愿有偿退出试点工作的相继启动算是在“土地有偿退出”方面卖出了第一步,且备受农民朋友的热议。
既然是有偿退出,那么“有偿”的标准是如何界定的呢?据悉,因区域经济发展状况及平均收入水平存在差异,不同的试点区域之间并没有一个统一的补偿标准,且差异较大!比如在四川内江市,长期退出每亩补偿850元/亩/年,按14年计算且补偿费用一次性付清;永久退出按1000元/亩/年为标准,按30年计算。而武汉黄陂区农民选择有偿退出土地承包经营权,每亩地可拿到的补偿为43050元。由此可见,补偿标准之间其实存在较大的差距。
如上所述,目前土地自愿有偿退出并未全国推行,只是在试点区域开展。那么,“土地有偿退出”这一改革措施何时会在全国范围内推广呢?结合其他政策的试点经验及当前土地改革的大趋势,预计第三批有偿退出试点工作全部结束会在2025年前后,即5年左右的时间。届时,是否会在第三批试点结束之后在全国统一推行,答案还尚不得知,让我们拭目以待吧!
而一旦条件成熟之后,土地有偿退出这一改革措施在全国范围内普及,那么从农民的角度出发,究竟是“退”还是“留”?诸多分析人士认为,农民是否选择退出主要取决于补偿标准的高低。对此说法,小编认为有点片面,并不是补偿标准越高,咱农民就一定要退地。其实在有偿退出的背后,农民除了应该关心补偿标准之外,更应该从下述这2个问题综合考虑。
①一旦选择永久退地,当前看似稳定的收入及工作能否持续?子女的教育能够与城镇衔接?
②进城打工也好,做生意也罢,60岁以后各方面的养老保障能否跟上?农村老房子咋办?
如果自愿退地之后,甭管补偿标准高低均可以衣食无忧,且没有再回农村种地养老的打算则可以选择退出;反之,如果自身的经济收入并不稳定只是想通过退出土地领几万块钱,那么我们还是建议大家放弃这种想法,否则钱一旦用完,地也永久失去,就真的有点得不偿失!对此,你又是如何看待的呢?欢迎在评论区分享你的观点。