土地=农民的“命根子”
俗话说“民以食为天,食以土为本”,土地作为保障“一日三餐”及农民赖以生存的“命根子”,与土地制度相关的政策改革不仅关系到广大农民的切身利益,更是近些年来国家致力于推动农村财产制度改革、户籍制度改革及实现乡村振兴这一伟大目标的基础。
作为进城打工的退路和底线,土地也是5.5亿农民生存权益最集中的体现。毫不夸张地说,自1983年前后农村家庭承包责任制落地实施之后,有超99%的农户将土地视为“自家财产”。从这个角度分析,也是近些年来国家推动土地改革比较稳慎的原因之一。
地,还能种吗?
随着农业生产力的不断提升以及一系列惠农政策的落地实施,农民依靠种地所获的经济收入日渐增长。然而,在农药、化肥、人工等农业生产成本水涨船高及粮食价格持续维稳的背景下,农业生产的纯利润却越来越低,进而导致农民种地的积极性普遍不高。
由此一来,新的问题产生了,“地,还能继续种吗?”对于一个人口超级大国而言,土地乃立国之根本,农业作为工业经济发展的基础与后盾,耕地终究要有人来种,且必须要有人来种。只不过,从当前农业经济的发展趋势来看,未来规模化的种植模式或占主导。
小农耕种→规模化经营
就目前而言,农业生产最主要的经营模式依然是以小农经济为主,与美国、荷兰等发达国家的农业相比,我国的机械化与现代化程度还相对较低。并且,从农产品的价格方面来看,也并不具备竞争优势。因此,传统小农耕种模式向规模化经营的转变是大势所趋。
那么,又该如何实现规模化种植与经营呢?目前,国家通过土地流转、土地托管、土地参股等等改革措施来推动小农耕种向规模化经营的转变。但需要特别强调的是,未来与农业相关的第三方配套产业的崛起也在一定程度上决定未来农业经济发展的高度。
土地耕种“大换血”
数据显示,国家新型职业农民这一群体的数量已超2000万,在由小农耕种向规模化种植经营转变的过程中,新型职业化农民将扮演重要角色。可以预见的是,未来随着国家对规模化种植的持续大力度扶持,土地耕种的人群也将“大换血”,个体农户或退出历史舞台。
而事实上,在《中国农村发展报告(2020)》一书当中,专业人士也预测到2025年我国农业从业人员数量将降至现在的2成左右。试想一下,如果到2025年此预测真的应验,那么就意味着在接下来的2年当中,有越来越多的农村居民放弃“农民”身份,不再搞农业。
农民职业化“倒计时”
几乎可以笃定的是,随着规模化种植模式的崛起及农业科技化水平的不断提升,未来农业生产经营的门槛也将大幅提高。届时,农村更多的土地将由种植大户及合作社来来经营,而农民要么选择流转、要么选择托管参与收成分红。否则,个体农户将不再具备任何竞争力。
另外,目前安徽、陕西等省市试点推广的“一户一田”也正在为未来农业经济的规模化经营打基础。将闲置的耕地、分散的耕地通过置换或者合并的方式整合到一起,不仅为机械化生产提供了便利,还在一定程度上降低了生产成本,一举两得。不过,需要特别强调的是,若“一户一田”快速得以推广,届时农民职业化也将步入倒计时,大部分人真的要退出了。
经济收入与后续保障
文章一开始我们就重点提及了土地对于农民的重要性,而毫不夸张地说,少数农民的职业化路程终将会影响多数普通农户的切身利益。举个简单的例子,当前在农村从事小农模式经营的多以老龄化农民为主,可以说种地收入是其保障晚年生活的根本。而一旦规模化种植模式加速,这些老龄化的农民终将被“职业化”所淘汰,如何保障他们的收入才是关键问题。
业内有位专业人士所说的这句话,小编十分认同,即当前农村耕地的经营性收益远远不及其保生存的能力。没错,按照当前粮价的平均水平,一亩小麦或玉米的纯利润或不足500元,而一亩地生产口粮则足够保证农户不饿肚子。所以,从这个角度来看,土地流转只是土地改革过程中的一个过渡,未来让农民以土地经营权参股拿更多分红才是解决生活保障的关键。
结语
综上所述可以看出,通过政策调整来切实提高农村居民的收入水平以及确保农民以土地入股所获得的分红收益才是未来规模化生产经营模式得以快速崛起的关键。而倘若高龄农民的经济收入及生活保障仍处于当前水平,则无论是土地托管还是经营权参股,都难以让个体农户安心的选择退出。所以,谨防“失地伤农”,提高土地的经营性收益或该成为土改的方向。