在2016年7月22日之前，中共中央办公厅和国务院陆续发布了一系列文件，这些文件都着重提到了要推进医疗卫生机构的用人自主权，以及改革编制管理方式，逐渐引入备案制度、聘用制度等，以构建更加灵活的用人机制，使得医疗卫生机构在人员管理方面更具灵活性。
医疗卫生机构的事业编制是否完全取消？
国家卫健委曾对全国人大代表提出的《关于改善医疗卫生发展环境，提高医护人员待遇的建议》作出了回应。
其中，有一项关键内容涉及“增加医务人员编制”。
总结了一下，大致意思如下：
卫健委与编办积极探讨合理方案，争取在编制方面有一些合理化的突破性进展；公立医院的编制资源至关重要，不仅不应减少，还需要进一步强化保障措施；不管是否取消编制，都将确保医务人员待遇得到提高。
因此，可以看出未来医疗卫生机构的编制改革可能不会采取一刀切的方式。
它可能会分成两种模式：一是针对县级及以上医院的去编制化，二是针对乡镇卫生院和社区卫生服务中心的保留编制，甚至可能会大幅增加编制。
为什么要采取这种“两极分化”的改革方式呢？
首先，让我们谈谈为什么县级及以上公立医院可能需要去编制化。
原因非常简单，它是为了实现同工同酬的原则！
人事编制制度已经对同工同酬原则的实施产生了严重的影响。
如果不取消编制，不把人事管理权下放给医院自主管理，仍然由上级主管部门按照编制来支付一部分员工工资，而编外人员的工资则完全由医院承担，那么如何能够保障同工同酬原则的实现呢？
因此，一些试点医院已经开始推行去编制化，这些医院目前正在以下几方面进行探索：
一是根据指导意见取消了编制，为实行更加灵活的用人机制创造了条件；
二是引入了聘用制度和岗位管理制度，使医院在人事管理方面更加自主；
三是逐步采用合同管理，确保员工在待遇、薪酬等方面实现同工同酬的原则。
这些举措的目的是提高医院的活力，激发医生之间的竞争，并为医院去行政化创造条件。
就目前效果来看，喜忧参半。
然而，基层医疗机构的事业编制不宜取消。
这些机构本来就存在医疗技术人才引进难、留不住等问题。
如果取消编制，基层医疗卫生系统可能会受到极大冲击。
因此，不仅不取消乡镇卫生院的编制，反而可能会增加编制，加强基层医疗卫生机构的队伍建设，强化其公益性。
总结
综上所述，医疗卫生机构的编制改革不会采取一刀切的方式，而是将根据医院的级别采取不同的改革方式。
重要的是要确保医务人员的待遇，使他们有更多的发展机会，同时保持公立医院的公益性，以更好地满足人民的医疗需求。
这一改革需要各级部门和医院的共同努力，以实现医疗卫生事业的持续发展。