近来,尽管菲律宾在黄岩岛和仁爱礁的领土争端中表现活跃,但其实际上的处境似乎越发岌岌可危。一旦“马德雷山”号舰船真的报废,菲律宾的地位将大为削弱,形象上就如同秋后的蚂蚱,跳跃的日子不多了。与此同时,中国在南海的各种战略布局,进一步将菲律宾逼到了墙角。
中菲南海局势的升级,直接导致了菲律宾可能面临的悲惨后果。目前败局初现,菲律宾正面临着生死抉择,这对于小马科斯而言,是一个两难的问题。虽然小马科斯一直在这个问题上显得有些犹豫不决,但他还是显示了一个“优点”——那就是甩锅的能力。在之前,他将问题归嫁于他国,虽然这看似是一个缺点,但现在将问题推给美国,这种行为似乎就变成了一个“优点”。
据报道,在中菲南海对峙期间,菲律宾总统小马科斯却选择了“临阵脱逃”,前往美国参加亚太经合组织领导人会议。会议结束后,他并未急着回国,反而是直接前往了美军的印太司令部进行“安全访问”。更有消息人士透露,小马科斯还计划在美军司令部发表“安全政策演讲”。
小马科斯的讲话内容众所周知,无非是拉拢赞助和寻求援助。值得注意的是,尽管菲律宾是美国在印太地区的条约盟友,但小马科斯此次访问美军司令部的行为仍然非常异常。特别是在中菲南海对峙的背景下,这一行为极有可能被视为对中国的“挑衅”。
对于菲律宾来说,其根本利益仍然是经济发展。因此,选择美国也只是一种权宜之计。南海局势不断升级,菲律宾即便想要选择中国,国内的反对声音也不容小觑。但是,如果说到确保经济发展和根本利益,美国实际上无法提供太多帮助,这使得菲律宾不得不考虑向中国靠拢。对于当前的菲律宾来说,他们可能会倾向于“经济依靠中国,安全依靠美国”的双重战略,但如果在南海的争端中彻底失败,那么美国的安全保障也就不复存在了。
菲律宾内心十分清楚,中国对待小国的政策一直是“只要不彻底反华,就彻底不反对”。小马科斯目前选择美国,自然就没有心理上的负担。实际上,美国内部也清楚这一点。对于美国而言,小马科斯直接访问美军司令部,显然不是善意之举。如果美国不能提供足够的利益,很可能就会体验到菲律宾“翻脸不认人”的后果。目前的尴尬局面是,美国虽有能力提供某些利益,但却可能无法满足菲律宾的全部要求。
菲律宾可能认为自己对美国有着重要的战略价值,但现实是,美国在国际舞台上有更紧迫的议题,如巴以冲突、俄乌冲突以及台海问题,这些都使得菲律宾在美国的优先列表上排名不高。再考虑到美国即将面临的选举,菲律宾能否从美国获得所期望的好处,还是一个未知数。
在一些人看来,菲律宾周边众多的美军基地似乎使得其有足够的底气“翻脸不认人”。但实际上,菲律宾在这里也是在利用中国作为一个幌子。正如印度会在某些程度上顾忌中国的立场而从马尔代夫撤军一样,美国对菲律宾的行动也不会轻率,他们会密切关注中国的反应。
此前,小马科斯快速同意美军基地的开放,可以看作是他在等待美国给出更多的承诺和支持。因此,菲律宾最终会选择谁,取决于美国能提供多大的利益。目前,选择的权力已经交到了美国手中,美国是否愿意,或者能否拿出足够的筹码来“挽留”菲律宾,这将取决于拜登的决策。
美国如果选择支持菲律宾,可能不得不承担巨大的成本。如果不选择支持,那么美国这些年在东南亚的战略布局可能就要大打折扣。当利益不足以为继时,菲律宾的立场可能随时会变,这对美国来说无疑是一个警示,他们也可能尝到被菲律宾背叛的苦果。菲律宾的未来走向,不仅仅是一个地缘政治的选择题,更是一个经济发展与国家安全的复杂权衡。