在甘肃省武胜驿镇的老陈夫妇，每天都要送自己的孙子孙女上学，然后放学再把他们接回来。
现在家里面对孩子看的都比较重，接送孩子上下学这是很正常的事儿，但是每天老陈夫妇送孩子上学，接孩子放学却是提心吊胆，为什么呢？
老陈送孙子孙女上学，不仅仅是因为疼爱孩子，还因为在他们上学的路上必须要经过一座桥。
老陈说，他们村每天要经过这座桥到镇上上学的孩子有43个。
早晨七点钟，陈家庄的孩子们已经走到河边，准备过桥去对岸的武胜驿镇上学。
过桥都有大人陪着，看不出他们的恐惧来，孩子们个个走的都挺勇敢。
这座桥有四个桥墩，桥墩是用不规则的石块砌成的，三根铁板上铺上树枝木板就成了桥面，透过木板的缝隙可以看到翻滚的河水。
桥下的这条河叫庄浪河，河的东岸是老陈家居住的陈家庄村，西岸是孩子们上学的武胜驿镇。
河里的水来自祁连山，祁连山上终年积雪融化成水，流了近100公里就到了这个地方。
河滩看似荒凉，但却历史悠久，早在两千多年前的西汉就有这条河的名字了。
跟河道的岁数比，桥虽然很年轻，但是也有十几年的历史。
这座桥，是1992年老丁是自费修的，他花了八千多块钱。
修好以后，为了收回成本，一开始老丁也会向来往的人收点钱，老人小孩都不收费，但年轻人收五毛钱一趟来回。
时间长了，来回过桥的人跟老丁越来越熟悉了，老丁也不好意思再收钱了，一天就收个七八块钱。
靠着收点过桥费收回成本显然是不可能的，连日常维修也很难做到。
但是大家一直都在走这座桥，不修显然不行，大家就一块想办法，有工具的拿工具，有材料的出材料。
每年的秋冬时候都是枯水季节，桥下的水也有没膝深，桥上的栏杆只有铁丝简单的固定。
如果在枯水季节不小心掉下去，问题还不大，还不至于淹死人；但是每逢7、 8月份发大水的时候，这里的危险是无法形容的。
水甚至会没过桥面，而且经常有人会在这儿出事。
几年前，曾经就有一对年轻夫妻走到这个地方，在桥上遇到了不测。
妻子不小心掉到了河里，跳到河里救妻子的男人不习水性，也被河水卷走了，而且因为水势太大，抢救的人也都无能为力。
丁老汉说，那一次他只救起来一个人。
他还听人家说，发大水的时候，这里发生了好多起事故，只不过在那些事故中，淹没淹死人，他并不清楚，他自己亲身经历的只有那一起。
这么破旧的一座桥，大家在上面走也是事出无奈的，否则要到直线距离只有几百米远的镇上会特别麻烦。
天天送孩子上学的老陈说，到对面镇上的学校，其实还有一条路可以走。
那条路虽然比这座老爷桥上安全许多，可是因为路途太远，村民几乎没有从那儿走的。
经过测量，如果走的另一条路，从学校到老陈家里，里程表显示的是4.6公里，就算开车也要走上12分钟。
而对那些每天步行上学的孩子们来说，这个距离确实太远了。
陈家庄的村民，无论是看病吃药，还是买点什么生活必需品，如果要到镇上去，都走这座老爷桥。
因为这个近啊，走过去直线距离也就一百多米；但是如果不走这座老爷桥绕路的话，那就绕好几公里。
大人们倒没事，多加小心就是了，关键是这43个每天上学放学要走这座老爷桥的孩子们。
从孩子们的角度着想，难道这个地方就不应该有一座安全的桥吗？
这么一座“老爷桥”一走走了十几年，村民们真盼着有一座好桥，每年他们都向村里、镇里的领导反映这个问题。
早在五年前就听镇政府的领导说过，打算在这儿修桥了，可是直到现在也没人来干活，所以村民们一直还用着老丁十几年前修的这座老爷桥。
2009年的年初，村里曾经来过勘测队，在河边勘测了一番，大家喜出望外，数着日子等人来修桥了。
可是一年过去了，村民们还是要晃晃悠悠的走这座老爷桥。
桥还是那座老爷桥，村民们还是整天的提心吊胆送自己的孩子，孩子们今天不出事儿，明天不出事儿，谁知道以后会不会出事呢？
这座老爷桥在经历了十几年的风雨之后，还能站在这儿多久呢？
政党委书记说，项目报上去了，但资金一直不到位。
那么，这笔修桥款到底应该由谁来出呢？
按照国家的有关规定，修桥的钱需要申报当地的交通局，再由交通局申请有关部门筹集资金。
永登县交通局的领导说，勘测是做了，修桥的图纸也找专家画好了，他们决定要在这里修建一座水泥桥了，可近40多万的修桥款到不了位，修桥的事儿只能又放下。
清华大学法学院的余凌云教授，针对此事，发表了自己的看法。
他说，资金不到位的问题，根据我们国家的法律规定，可以采取多种方式去筹集资金。
第一种，是由政府投资；
第二种方式，可以由企业等其他的经济组织来投资建桥，那根据政府的批准，适当的收费；
第三种方式，是由这个村民自己筹资集资来建桥，这一点必须根据需要与可能，坚持自愿原则，不得强行摊派，并且要求符合国务院的有关规定。
当地部门几年下来一直在说是因为资金的问题，这背后真正原因是什么？
第一，不排除政府可能是他的思考问题的路径比较狭窄，他就想用公共资源，一直等着下财政拨款。
这个财政拨款，蛋糕就这么大，能不能分配到这个乡镇建这个桥，它的确是一个行政政策问题。那么是由政府来决定这块蛋糕怎么分配，效率是最大的。
所以这样等面包过程中，每一年可能都轮不到这个地方建桥。
第二，服务行政的理念不到位。
长期存在的安全隐患本来应该是立刻需要解决的，这种情况下，政府应该积极的通过多路径去筹集资金来解决。
甚至可以发动附近的群众，按照谁受益谁来投资这个原则来建桥。
按照自愿的原则，筹集的方式也可以多样，比如说有钱的出钱，没有钱的可以出力。
所以利用社会的资源，大家筹资，然后由乡政府的交通管理部门派技术人员去进行技术指导，保证这个桥梁的建设是安全的，通过这种方法也能解决问题。