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来源：城管驿站原创
前言：因有单位或个人冒用省级住房城乡建设部门、直辖市城市管理执法部门名义，发出征订由住建部部组织编写的城市管理执法方面的图书，4月1日住房和城乡建设部城市管理监督局发布声明，如下：
近日，我局接到一些地方反映，有单位或个人冒用省级住房城乡建设部门、直辖市城市管理执法部门名义，发出征订由我部组织编写的图书的通知。伪造通知涉及书目如下：《最新城管监察行政执法工作程序要点与违法纠纷案件查处依据及处罚标准实务全书》《2020年最新城市管理行政执法条例贯彻实施与市场整顿处理及典型案例分析》《2020年最新城市市容环境秩序治理整顿与规范化管理及队容队纪建设指南》《现代城管执勤执法规范与现场管理方法技巧及突发事件应急处警手册》《<城市管理执法办法>贯彻执行与城市综合行政执法工作实施手册》。
在此声明，我局从未组织编写以上书目，也从未授权任何单位或个人征订图书。请各地住房城乡建设主管部门及有关单位提高警惕，谨防被骗。如发现类似问题和线索，可直接向公安机关报案。我局保留追究有关企业和人员法律责任的权利。
住房和城乡建设部城市管理监督局
2020年4月1日
李鬼假冒李逵的社会事件经常出现，在城市管理领域这样的李鬼事件也是层出不穷，有个人组织以官方名义评选先进的，像“中国城市管理协会”“全国城管联谊会”等；有以住建部名义开展培训学习的，这个比较多，各地城管局经常收到类似通知，就不一一列表了；现在城市管理执法领域又有借官方名义推销图书的，李鬼现象在城市管理执法领域泛滥成灾是有原因的，套用一句商业俗语“有需求就有买卖、有买卖就有利润”表面上是李鬼太狡猾借机敛财，实际反映出城市管理执法领域官方组织培训、学习、评比、制定相关执法管理规范指导图书的不足，严格来说是相关部门的不作为、慢作为给了李鬼可乘之机。你不搞全国评比我搞，你不搞大规模全员培训我搞，你不搞执法引导图书我搞，你不作为，我作为，你慢作为，我行动。就推进城管体制改革和城管执法管理规范化建设而言，应该给李鬼们颁发“城管改革规范化建设成就奖”。
城市管理体制改革来源于相对集中行政处罚权，作为一项法律制度，1996年3月17日第八届全国人大四次会议通过的《行政处罚法》所规定的。该法第十六条规定：“国 务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机 关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公 安机关行使”。
1997年，经国务院批准北京宣武区成为“在城市管理领域试行相对集中行政处罚权”的改革试点区，率先成立了城市管理监察大队。1998年以后，全国各个城市陆续成立了行相对集中行政处罚权的城管部门。
2002年，《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的 决定》（国发〔2002〕17号）。《关于推进相对集中行政处罚权和综合行政试点工作有关问题的通知》（2003）全国各地普遍开展综合执法试点。自此，城管领域开始了各自为政的自行推进。
经过20年底探索，2015年年12月中央深改组十八次会议通过《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》，《意见》明确了改革时间表，明确了住房和城乡建设部为全国城市管理工作的主管部门，为城管部门找到了“娘家”，城管部门正规化规范化开始露出一线光明。
但2016年经国务院领导和中央编委领导同意，4月上旬，中央编办印发《中央编办关于开展综合行政执法体制改革试点工作的意见》 （中央编办发〔2015〕15号），确定在全国22个省（自治区、直辖市）的138个试点城市开展综合行政执法体制改革试点。跨部门的综合执法给了正在统筹推进的城市管理体制规范化改革重重一击。
2016年，中央编办批准成立住建部设立城市管理监督局。
此后，住建部制定了城市管理执法部门规章（《城市管理执法办法》），与财政部联合发布通知《城市管理执法制式服装和标志标识供应管理办法》建督【2017】31号文。但，城管在基层改革不彻底现象比较突出，职权划转不到位（住建领域的全部处罚权有的也没划转）、服装配制不到位（不按住建部服装配制标准发放）与乱配置同时存在（保安人员还有穿城管执法制服的），执法权限不统一，执法文书不统一、执法标准不统一。城管执法在面对综合执法（五大综合执法）时，由于被列为地方政府可以自选动作，城管正规化、规范化再一次被改革无情抛弃，我们老城管有句俗语“城管，城管，三年一小变、五年一大变，改革没有尽头，永远在路上”，这句话道出了城管人的心酸，从年轻小伙子变成头顶白发的中老年人，个中滋味，只有自己体会。
好的制度没有监督是执行不彻底的，住建部监督管理局自成立之初做了一些事情，由于没有完全履行监督检查，致使城管体制改革被其他五大综合执法执法体制改革超越，又被编办主导的跨部门综合执法体制改革不断蚕食，城管体制改革更加面临两难境界，地方政府完全根据需要，把城管部门打造成“内务部队”，全国城管规范化、正规化建设推进困难重重。
城哥作为一名基层城管队员，20年来在城管工作中兢兢业业，对这支城管队伍有很深的感情，希望“部娘”上点心，带领全国的城管队伍早日走上正规化、规范化，而不是发几个声明和通知。“金杯银杯不如城管队员的口碑”，愿全国城管人早日为住建部或城市管理监督局颁发“城管体制改革规范化建设成就奖”。
奖状
现授予住建部城市管理监督局城管体制改革规范化建设最高成就奖
全国城管人
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子规半夜犹啼血 不信春光唤不回