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作者：子非鱼
01
多个省会谋划大版图
尽管人口已经见顶，尽管部分地区因为人口流失，将街道撤销退为镇，还有一些地方直接缩编公务员队伍。
但一些有理想有抱负有野心的城市，仍在谋求更大区域。
典型代表如成都、武汉、西安、昆明。
成都是最早行动的，几年前就开启了跨越龙泉山脉开启了东进模式，这是成都的千年一跨。
要知道，几千年来，成都始终在龙泉山脉与龙门山脉之间、在岷江与沱江交汇的冲积平原上延续拓展。而这一次，成都跨越了天堑，在将简阳市收编的背景下，顺理成章将发展触手伸到了东部新城。
并最终挂上了东部新区的牌子。
成都方面对于此次东进，给出的理由是，成都中心城区的开放强度已经超过80%，一些街道承载的人口非常大。人口和产业的集聚，城市的综合承载力趋于饱和，这就迫使城市不断向外扩张。
然事实上，成都市辖区中，除了核心的青羊区、锦江区、成华区、金牛区人口密度超过1万人/平方公里，其余人口密度都低于1，尤其是外围区。
制图：城市财经；数据：成都市统计局
成都东进，更重要的目的，应该是做强做大版图，这也是过去十多年，成都不断强大的原因之一。
此外，将发展触手伸向东部，增强东部新区的土地价值，以便更好地开发，也是目的之一。
02
西安、武汉、昆明动手了
武汉最新发布了武汉新城规划，这是继去年获得国家发改委批复武汉都市圈后，武汉的又一大动作。
2月7日，武汉打破传统区划限制，在武汉与鄂州交界处，横跨两市，规划出了一个武汉新城。
围绕着武汉新城规划范围东至鄂咸高速，南至梁子湖，西至京广铁路，北至长江南岸，规划面积约719平方公里。
武汉新城管控范围拓展至环梁子湖区域，规划面积约1689平方公里。
武汉之前一直想把鄂州并入版图，坊间也多次传言合并的消息，但都没能成真。这次武汉算是如愿了一小部分。
打造武汉新城的目的，壮大新兴产业。文件中写得很明了：
武汉新城培育发展的并非是传统产业，而是智能制造、生物工程、大健康、信息通信等新兴产业。这类新兴产业对空间资源利用也不同于传统产业，往往需要产城融合、设施完备的新的空间类型。
去年年末，武汉都市圈发布，武汉已经将鄂州、黄石、黄冈加入到自己的阵营中来，而武汉新城更加将鄂州紧紧揽入怀中，毕竟鄂州有亚洲首个专业的货运运输机场。
同时，还能将新的产业布局在武汉新城，不断增强自己的能量场。
经历了疫情三年，武汉虽然在2022年年末反超杭州，回到了内地经济第八城宝座，但是被疫情耽搁了三年，原本与成都之间的112亿的差距被扩大至1951.07亿元。
制图：城市财经；数据：各城市统计局
武汉想要缩小乃至超越成都，必须在产业上发力。武汉新城的到来，可以视作武汉的雄心。
在武汉发布武汉新城之后，西安则在2月15日制定了《推进“北跨”发展行动方案（2023~2025年）》《推进“北跨”发展空间规划纲要》等一系列实施方案，开启了北跨模式。
业内人士对此的解释是，西安南面有秦岭，而且南部城区已经填满了，发展得很成熟，但是渭河以北有广阔天地，现在发展不如南部城区，存在很大潜力。多年以前就提出跨越渭河向北发展，现在是进一步明确了向北发展的城市战略。
西安的北跨也是蓄谋已久。2018年西安就提出了“南控、北跨、西融、东拓、中优”空间战略，实现跨渭河发展，打造渭河世界级滨水景观带，形成大西安发展的强劲驱动力。
2021年发布的《西安市“十四五”发展规划纲要》《西安国家中心城市建设实施方案》均提出实施“北跨”发展战略。
空间需求算是西安北跨的理由之一，更重要的点在于，渭北区域拥有良好的交通、土地、产业、人口条件，已经形成汽车、航空航天、高端装备、新材料新能源等多个产业集群，渭北工业大走廊初具雏形。
产业发展布局，壮大经济能量场才是西安的最终目的。
西安虽然身居国家中心城市，虽然有强大的军工产业，却因为军工必须保密的缘故，这些产值都不能计入GDP。有人预估了一下，如果计入，西安的GDP至少增加3000亿。
当然，即便增加3000亿，西安的经济实力相比于同级别的成都、武汉、杭州、南京仍有差距。
如何追赶，当然是以产业为跷跷板。“北跨”区域将成为有效支撑西安下一个万亿级经济体量和高品质生活的重要载体。
同样是在2月份，昆明人大代表提出了《关于加快实施昆明主城“西拓”战略的建议》，提出实施昆明主城“西拓”战略，有利于推动昆明从“环滇”发展转向“一体两翼”发展，跳出滇池流域，进一步优化城市发展空间格局。
尽管还只是个建议，但寻求西拓的目的，同样是为了壮大产业。
昆明西边的安宁，安宁产业基础扎实，2022年规上工业总产值突破1400亿元，现已初步构建起绿色石化产业、有色黑色冶金产业、新能源电池产业三个千亿级产业集群，预计2025年规上工业总产值将突破2500亿元，未来将引领昆明产业发展，成为昆明工业发展的亮丽名片。
03
扩容新路线
有没有发现，现在这些省会城市寻求做大，都只是在自己的版图上寻求，以前的动辄扩容，很难再实现。
过去合肥、成都、西安、济南、长春都通过吞并来实现版图扩大，但长春似乎成为了最后一个。
去年，国家发改委发布的《2022年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》，其中明确提出，“严控省会城市规模扩张”。
去年年末中央发布的《扩大内需战略规划纲要（2022~2035年）》中也明确提出，推进超大特大城市瘦身健体，严控中心城市规模无序扩张。完善大中城市宜居宜业功能，支持培育新生中小城市。健全城镇体系，依法依规加强城市生态修复和功能完善，合理确定城市规模、人口密度、空间结构。
可见，扩容的老路，对于很多省会与首府城市已经行不通了。
想要继续壮大自己的实力，现在只有两条路：
第一条，成都、西安、昆明模式，也即不断壮大外围区的产业，让外围区的短板补齐，从而整体上让自身的经济实力上一个台阶。
第二条，武汉模式。其实武汉模式就是深圳模式。
深圳不到2000平方公里的版图，早就不够深圳的产业发展，于是深圳多年前就与汕尾合作，搞出了一个深汕合作区。在不破坏行政区划的原则上，通过与临市合作的方式，壮大自身的产业。
然后慢慢从合作过渡到全权代管。现在，深汕合作区的居民全部转为深户。这也就意味着，管理权归深圳，人事权归深圳，经济统计归深圳。
武汉同样也是与鄂州合作，从合作到全盘接收，一步一步来。
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