关键字：公器私用
上期说到，恺撒执政时，罗马的平民力量强势崛起，结果，不仅破落贵族倒向了平民大众，连上层贵族都投入了平民的“怀抱”。
要知道，长久以来，平民与贵族一直都是罗马政治舞台的主角，两者虽然“相爱相杀”，但却从来没有向对方投降过。
那现在贵族怎么投敌，倒向了平民一边呢？
1、主旋律
说贵族与平民的角逐是罗马政治的主旋律，其实并不严谨，准确的说，是罗马共和时期的主旋律。
但别忘了，罗马在共和国之前还有王政时代，在共和国之后还有帝国时代，这些时期平民与贵族的矛盾可不是主要的。
而恺撒执政期间，罗马正好从共和走向帝国，因此，贵族与平民之间的关系出现转变也就不足为奇了。
比如，恺撒执政届满，准备远赴高卢前，便促成了克劳狄乌斯担任平民保民官一职。
而克劳狄乌斯不仅出身贵族，并且还是上层贵族，其父亲更是担任过最高执政官，因此，他根本没有资格担任保民官。
原因是，保民官是由平民议会任命的，其本人也必须是平民。
而为了获得保民官资格，克劳狄乌斯不惜放弃贵族身份，让一个平民家庭收养他，这才于公元前59年，顺利当上了这一职务。
可见，当时平民力量已经强大到，让一位炙手可热的贵族甘愿放弃身份的地步了。那克劳狄乌斯付出了这么高的代价，到底想收获什么呢？
2、什么是公共权益
想收获民心。
恺撒执政时，曾修改过《土地法案》，将一部分国有土地分给贫困家庭，尤其是有三个孩子以上的家庭。
法案一经公布，就大受平民欢迎，尤其是，恺撒还顶住了元老院的压力，强行提交了法案，这为他赢得了民心，他也瞬间成为了平民大众的领袖。
克劳狄乌斯当然看到了这一点，于是，他担任保民官以后就更激进了，直接免费给民众发粮，而这就为他赢得了更大的民心。
我们先不谈民心到底有什么用，就单说说这个政策本身。
说实话，便宜人人都想占，但这显然不是长久之计嘛。可就是这样一个明显不合理的政策，却也能顺利通过，可见，罗马社会肯定是出问题了，那到底出了什么问题呢？
那就是“公权”的使用问题。
像粮食救济这样的法案，明显属于公共权益，那什么是公共权益呢？
这个问题可没有字面上那么简单，当年连亚里士多德都没有想清楚。
亚里士多德在《政治学》中曾长篇大论，讨论过这个问题，他的聚焦点是：为所有人谋福利。
但所有人的利益就代表公共利益吗？
3、公权私用
这个问题看似天经地义，但实则不然。
给每个人免费发粮，肯定能让人人获利，但真要长期搞下去，就会助长不劳而获的社会风气，那时间一长，谁还辛苦劳动呢？
因此，人人获利不代表公共利益。真正的公益，得是所有人利益的交集，是大家都需要的利益，显然，这样的利益只能占个人利益的一小部分。
相反，那种给人人都发粮食的政策，针对的是人们利益的并集，而这恰恰不是公益。
因为在这个并集中，大部分利益都不重合，是很个性化的利益，这些利益应该让个人自己争取，而非动用公共资源派发。
只有理解了这一点，我们才能理解这一时期罗马发生的事情，才能明白为何罗马之后会走向帝制。
其根源就在于：公权如何行使。
而如何行使首先得看谁来行使，那应该由谁来行使呢？
4、民心“可用”
过去，这个权力主要由贵族来行使，或者说，是由贵族主导，贵族与平民联合行使，因此，我们才称罗马为共和国。
如今贵族式微，连克劳狄乌斯这样的上层贵族都投靠了平民，那行使这个权力的角色就只剩下平民了。
而根据上期文章的分析，平民大众恰恰不适合行使公权力，因为民众更在乎自己或者身边人的利益，至于所有人利益的交集，那实在是太“小”，太难找了，让普通人去找，那纯属是难为人。
再加上人多嘴杂，那大家乱哄哄的去投票，就很容易投出来利益的并集。而这虽然让每个人都受益了，但却明显不是公益，而是每个人的私益。
这个道理并非人人都懂，但古往今来，还是有很多“聪明人”是懂得的，可谁也不会讲出来，而是偷偷的使用，然后闷声发大财。
他们都像克劳狄乌斯那样，把每个人的私益包装成公益，然后鼓动三寸不烂之舌向大众兜售，以此来博取民心，这样的人我们称之为“野心家”。
你可别小看这些人的力量，他们往往会给社会带来极大的混乱。
就拿克劳狄乌斯来说，他虽然只是平民保民官，但却凭借上述方法迅速获得了大众支持，而这也是恺撒没有预料到的。
当初恺撒、庞培、克拉苏这“三巨头”之所以支持克劳狄乌斯，是想利用平民力量制衡保守派精英。
但克劳狄乌斯的权力膨胀的太快，已经隐隐成为了民选领袖，于是，他便反过来，想取代三巨头，成为罗马的控制者。
为此，他鼓动平民成立了一个保安队，名义上是保护他克劳狄乌斯的人身安全，防止敌对势力暗杀，实则是他的私兵，方便他打击报复政敌。
克劳狄乌斯会派保安队上街袭击对手，辱骂、殴打、尖叫、泼粪，总之，就像黑社会一样恐吓对方，他也因此得了一个绰号——罗马街道之王。
就这样，罗马在人民“当家作主”后，陷入了一片混乱，最后，克劳狄乌斯也在暴乱中被乱敌打死。
5、结语
克劳狄乌斯固然死不足惜，但他临死前做了一件事，却让远在高卢的恺撒陷入了空前的危机，是什么事呢？
下期，我们接着说。