戴克里先 | “一塌糊涂”的改革


关键字:罗马帝国“三世纪危机”
上期说到,戴克里先将罗马帝国一分为四后,统治者的压力就减轻了,可以专心对付外敌。
其中,东罗马帝国战果辉煌,先后战胜了多瑙河流域的蛮族和波斯萨珊王朝,击败了对帝国威胁最大的两个敌人。
而西边同样传来喜讯,那西罗马帝国取得了怎样的战果呢?
1、危机结束
西罗马皇帝是马克西米安,副皇帝是君士坦提乌斯一世。
其中,君士坦提乌斯坐镇高卢,负责北方战场;马克西米安坐镇意大利,保证西地中海的安全。
而“四帝共治”的第1年,君士坦提乌斯就旗开得胜,收复了高卢北部和不列颠地区。
同时,他还与马克西米安一道,挫败了莱茵河上的日耳曼部落——法兰克人,之后,他又击败了另一支日耳曼部落——阿勒曼尼人,彻底把蛮族赶到了莱茵河东岸。
而有君士坦提乌斯一世坐镇北方,马克西米安就可以回师南方,平定北非的柏柏尔人,并彻底将北非蛮族赶出阿特拉斯山脉,赶回了撒哈拉沙漠中。
这样的战果前所未有,因为罗马不仅在两线作战,而是还多点开花,即便是罗马最强盛的图拉真时期也做不到,至此,罗马算是走出了“三世纪危机”,至少不用担心边患了。
但要说罗马彻底从危机中恢复过来,那还为时尚早,因为这50多年的危机对罗马的破坏是全方位的,政治经济一片混乱,那如何彻底摆脱危机呢?
2、专制的手段
戴克里先首先要做的便是稳固统治,而他的办法是学东方的君主政体——搞专制,为此,他不惜神化皇帝,搞东方那一套跪拜礼。
但这些都是表面功夫,真正要实行专制,还得有一套适合专制的制度,那什么样的制度适合专制统治呢?
官僚制。
只有建立官僚体系,才能将皇帝的命令执行下去。但这好像在说罗马此前没有官僚,戴克里先要从头建起,那情况是这样吗?
罗马确实有官,但没有官僚,那这是什么意思呢?
罗马的官都是贵族,并不是皇帝委任的,而是他们自行选拔的。这个选拔组织叫元老院,因此,罗马的官员是听元老院的,而不是听皇帝的。
对此,皇帝也没有办法,所以屋大维建立帝国后,就建了另一套班子——内阁。
内阁是由私人幕僚组成的,所以完全听皇帝的。但问题是,他们并不是官,只能算皇帝的“私人助理”,所以合法性存在问题,要高度依赖皇帝的权力,如果皇帝式微,那么内阁也难有作为。
而官僚与以上两者都不同,他们由国家聘用,拥有官方身份,同时还要对皇帝负责,听皇帝的命令。
这样一对比我们就知道,官僚体系并不好建,而最难的一关是行政费用,或者直接点说,就是官吏的薪水。
传统的官员是为贵族服务的,并且他们也都是贵族,而贵族不差钱儿,能养活自己,所以国家不用支付薪水。
而皇帝建立的内阁也不用国家支付薪水,因为它完全是为皇帝服务的,所以皇帝会自掏腰包养活他们,有钱就多养,没钱就少养。
也就是说,这两种制度都是谁出钱为谁服务。
但官僚制就不同了,它是国家出钱为皇帝服务。也就是说,出钱的是广大人民,服务的却是皇帝,而且还是用来统治人民的,相当于人民自己出钱打造了一把“枷锁”,把自己套上了。
这样一来,统治难度其实大大增加了,因为官吏与人民成了对立面,所以要想有效管理国家,就只能扩大官吏队伍,否则根本管不过来,而这些官吏的薪水都要国家来支付,这得是多大一笔开销呀,想想都可怕。
那这些薪水从哪儿来呢?
3、一塌糊涂
只能靠税收支付,于是,帝国的捐税达到了史无前例的水平。
更糟糕的是,此时罗马虽然缓过了一口气儿,但并没有完全渡过危机,尤其是货币贬值十分严重,因此收税成了大问题。
对此,戴克里先只能拒收货币,而采取实物缴税。于是,每个人都试着逃税,帝国不得不成立特别机构,专门查验每个人的财产,为此,妻子儿女经常被逼问家中是否暗藏财富,甚至不惜动用刑罚。
可尽管对逃税者施以严刑峻法,但逃税的人还是越来越多。富人想方设法藏匿财富;工人放弃他们的职业,不敢再有收入;农民放弃自己的土地,宁肯成为雇农。甚至有些城市因为税额过重而被遗弃,比如巴勒斯坦地区的提比利亚。
到最后,成千上万的市民逃至边境,寻求蛮族的保护,真是莫大的讽刺。那戴克里先会坐视不管吗?
当然得管,否则人都跑没了,那罗马也就完了。
而为了扼制这种流动性,确保粮食生产,戴克里先建立了“农奴制”的雏形,也就是:农民租种地主的土地,地主则替农民缴纳赋税,并且不准佃农离开租种的土地。
于是,农民被束缚到土地上,未经主人同意不能离开,即便土地被卖了,他们也要一同被转卖,就像是后来的中世纪一样。
除了农业以外,工业也采用这样的方法“冻结”劳工,每个工人都要选择一种职业,一旦选定就不能改变,而且须代代相传。
同时,每个行业都要建立公会,负责管理劳工,就像地主管理佃户那样,没有劳工能脱离公会,就像我们明朝的匠户、军户那样,永世不得翻身。
除此以外,受制约的还有商业,因为政府会管制物价,限定商品的最高价格,这算是政府法令代替经济法则最著名的例子了,它导致罗马的市场进一步混乱,商人囤积居奇的心思更重,想尽一切办法藏匿物品,致使物价暴涨,无法遏制。
就这样,戴克里先虽然取得了军事胜利,但政治经济却搞得一塌糊涂,那面对这堆烂摊子,他得怎么收场呢?
下期,我们接着说。
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