关键字：军政制
上期说到，塞维鲁击败了其他竞争者，重新统一了罗马，结束了自公元193年起的混乱，开启了新一个王朝——塞维鲁王朝。
那他的表现怎样呢？
1、军政时代
塞维鲁当政后，罗马帝国进入了一个新时期——世袭的军事君主政体，简称“军政制”。
此前，罗马帝国实行的是“元首制”。元首代表两重含义：一是元老院的首领，简称“第一元老”；二是人民议会的首领，简称“第一公民”。
从这个名字我们能够看出，虽然皇帝是最高军事首领，但国家还是靠政府来统治的，所以皇帝最重要的身份是政治首脑。
而军政制不同，皇帝最重要的身份是军事首领，这意味着，国家不是靠政府来统治，而是靠军队来统治，无论是元老院还是人民议会，他们不仅要让位于皇帝，也要让位于军队，于是，皇帝只要掌握了军队，就可以完全无视元老院和议会。
至此，罗马变成了东方那种君主政体，国家是皇帝一人的了，不再属于人民。
对此，人民自然是不满意的，所以塞维鲁总害怕叛乱，那怎么办呢？
2、“炮灰军”
这倒也好办，人民的力量再大，那也是乌合之众，所以真正能威胁他统治地位的其实还是军队。
而且，他的地位本来就来自于军队，所以也只有军队才能推翻他。于是，为了维护统治地位，他就必须彻底控制军队，那怎么控制呢？
首先就是改组禁卫军。
禁卫军原本是保护皇帝安全的，但同时也是对皇位威胁最大的部队。
比如“五帝之乱”时，他们便是先刺杀了康茂德，接着又推翻了佩蒂纳克斯，最后还把皇位当商品一样出售，干起了买卖皇位的勾当。塞维鲁上台后，自然怕步这些皇帝的后尘，于是便改组了禁卫军。
原先，禁卫军只能从罗马城和意大利境内招兵，因为在罗马人眼里，只有他们是“自己人”，至于地方行省，那都是“外人”，是不可靠的。
那罗马人为什么会这样歧视外地人呢？
因为他们原本都是罗马的敌人。
罗马一开始就是意大利半岛的一个小城邦，就统治着罗马城这“一亩三分地儿”，后来是一点点壮大，最后才统治整个地中海的。而在这个过程中，罗马能完全掌控的区域始终很有限，就是意大利半岛而已。
意大利半岛是个封闭的区域，任何地方爆发叛乱，罗马城都能快速派兵镇压，所以只有罗马城有驻军，其他城市只需要治安警察而已。
至于意大利半岛以外的地方，那就是罗马人养的一群“肥羊”，所以地方行省最大的使命就是缴税，不断给意大利的罗马人输血。这样一来，罗马人就要压制各行省的发展，尤其是军事发展。
是呀，既然是“待宰的羔羊”，就要有做羊的觉悟，有谁见过给羊穿上铠甲、配上长枪的呢？
当然，罗马人打仗时还是有地方武装参战的，但他们不属于强大的“罗马军团”，而是属于“地方军团”，只能打辅助，所以战后分不到多少战利品，完全就是当炮灰、出苦力的。
而既然地方兵连罗马军团都进不了，那就更别想加入禁卫军了。
不过，凡事也有例外，比如，第5任皇帝尼禄在位时，也曾招募过外地兵，那这到底是怎么回事呢？
3、“破格提拔”
尼禄在位时，确实有外地人加入禁卫军，那就是日耳曼籍士兵。
日耳曼人生活在阿尔卑斯山以北、遥远的莱茵河东岸，那里是一片苦寒之地，所以在罗马人眼里，他们都是“蛮族”。
罗马人曾在蛮族手上吃过大亏，损失过整整三个罗马军团，史称“条顿堡森林”惨败。于是，在见识过蛮族部落的强大后，罗马人改变了策略，不再一味军事进攻，而是打算诏安这些人加入罗马军团，算是破格提拔。
而罗马人之所以对他们另眼相看，一是因为他们不是罗马人的手下败将，不像其他行省那样，是被打服了才被纳入罗马版图的，所以罗马人很看重他们的实力。
更重要的是，这也是一种拉拢手段，毕竟他们生活的条件太艰苦了，而让他们离开苦寒之地，来到罗马城这个花花世界享福，那他们不得感恩戴德、死心塌地为罗马人卖命呀？
就这样，这些日耳曼人不仅加入了罗马部队，而且还加入了最重要的禁卫军，随侍在皇帝身边，并深得皇帝信任。
不过，尼禄死后，罗马陷入混乱，同一年上台了4个皇帝，史称“四帝之年”，而第一个上台的皇帝加尔巴害怕这些日耳曼兵效忠旧主，于是就遣散了他们。
这下可得罪了这些“野蛮人”，不仅禁卫军中的日耳曼人在罗马城搞事情，连遥远的日耳曼行省都起兵造反，后来还杀入了罗马城。而此后，禁卫军就不再雇佣日耳曼人了，“外地兵”也不再被罗马人信任。
不过，令人无奈的是，地方武装还是越来越不受控制，并开始威胁罗马人了，那这又是怎么回事呢？
4、结语
因为结束“四帝之乱”的韦斯巴芗就是依靠地方武装上位的。
而他上台后，自然要投桃报李，“报答”地方武装，于是，地方武装不断膨胀，再也难以遏制，所以皇帝只能尽量保证禁卫军的“纯洁”，不让外地人混进来而已，以对抗地方武装势力。
不过，随着塞维鲁登基，罗马人连这点儿“自留地”也保不住了，因为塞维鲁要改组禁卫军，招募外地人进来。
那塞维鲁能改成吗？
下期，我们接着说。