印度铁路“撑不住了”?面临财务困扰与改革停滞的双重压力


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简介
2023年,印度铁路在完成长达1337公里的东部专用货运走廊EDFC和货运量大幅增长的同时,面临财务困扰和改革停滞的问题。尽管实现了多项重要成就,但财务健康的下滑引起担忧,而资本支出的大幅增加并未带来明显提升的运营效率,组织结构调整以致高管决策效率下降,给未来发展带来了不确定性。

印度铁路IR在2023年取得了两项重要成就,一是期待已久的东部专用货运走廊完工,二是货运量在去年4月至8月之间强劲增长,达到6.3466亿吨,同比增加1378吨。此外,IR在这五个月内实现了有史以来最高的资本支出,投资11500亿卢比(139.5亿美元),用于新线建设、轨道加倍、轨距改建、提升乘客舒适度和安全项目等。


几个关键项目也已正在实施
1. 孟买-艾哈迈达巴德高速铁路50公里路段的试运行计划已开始,该项目的其他工作正在快速进行,可能会在2024年进行招标,以提供第一批18列日本E5新干线列车,估计成本为700亿卢比;
2. 印度首都地区区域快速交通系统RRTS的17公里优先路段于2023年10月20日启用;
3. 耗资3027亿卢比的82.15公里德里-密拉特RRTS其余路段也在快速推进,预计于2025年6月完工;
4. 继2023年6月初发生奥迪沙邦重大列车相撞事故以致294名乘客死亡后,IR开始引入新的电子信号系统,加速Kavach防撞系统(ETCS 2级的印度本土版本)的推出;
5. 德里-孟买和德里-加尔各答走廊总长3000公里的合同已经签订。

然而,尽管采取种种举措并取得些许成就,印度铁路的财务状况仍然令人堪忧。根据2023年3月主计长兼审计长(C&AG)的报告,印度铁路的运营比率在2021-22年达到107.39%,较之前一年的97.45%有显著增长。这意味着IR首次支出超过了收入。报告建议IR定期监控支出和预算分配,以确保资金正确用于预期用途。
自莫迪政府执政9年以来,印度铁路的资本支出预算从2013-14年的5390亿卢比增长到2023-24年的2.602万亿卢比,尽管注入大量资金,但运营效率并未有明显提升,货运和客运列车的平均速度保持相对稳定,而重大事故却不断发生。车站重建计划大肆宣扬,但进展甚微。
与此同时,印度铁路在管理层方面也面临挑战。政府解散了IR的八个服务部门,并将它们合并成为印度铁路管理服务IRMS,旨在消除独立运作,但这一变革导致专业人员流失。在引入新程序后,晋升为铁路委员会成员的候选人由前IR官员亲自挑选,这引发了高层管理层的混乱和决策变慢。
此外,决策未前置也导致了其他问题,在2023年期间,由于印度铁路公司在推行100%电气化的过程中,没有制定出淘汰或出售过剩内燃机车的可行方案,目前有价值5000亿卢比的2500台可运行的内燃机车处于闲置状态。并且,越来越多的 Vande Bharat动车组正在涌入铁路网,但却没有充分建立维护和保养这些新型列车所需的专业车辆段。

尽管印度铁路在资本支出方面得到了大力支持,但其绩效和效率并未得到根本性提高。财务困扰和管理层混乱的问题,使得印度铁路在迎接未来挑战时面临更加严峻的考验。因此,需要决策层采取措施进行调整,比如扩大盈利业务,提高资金使用效率,加快管理改革,确保印度铁路在基建现代化的同时,运营质量与财务状况也能得到改善。


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