1688年，英国发生了光荣革命，走上了资本主义社会。
更早时候，尼德兰（荷兰）已经走上了资本主义社会。
而那个时候的俄罗斯大概在陆地上取得了很大成就，但是在政治经济文化等方面远远落后于西欧那些国家。
时间越长，双方差距越大。
01
早在俄罗斯还处于蒙古金帐汗国统治时，西欧已爆发了文艺复兴和思想启蒙运动。
等俄罗斯摆脱蒙古统治，走上自己发展道路，结果西欧文艺复兴和思想启蒙运动又快要结束了。
16世纪末，沙皇彼得一世继位时候，俄罗斯依旧封建农奴制度。
俄罗斯大不多居民大抵都是农奴，没有人身自由，被限制在土地上。
那个时候，如果俄罗斯不再改革，那么俄罗斯还能否长期存续？
彼得一世亲政几年后，大概在1697年带着庞大使团西欧考察访问学习，去了英国等不少国家，旁听英国议会，学习技术知识等等。
大概一年多后，沙皇彼得一世回国后，开始大规模西化改革，走欧化的道路。
彼得一世对改革的规划是，1700年开始7年左右为积蓄力量阶段，再7年是俄罗斯荣耀兴盛阶段，后7年，也就是到1721年建立一个良好秩序的阶段。
在对地方行政机构方面，沙皇彼得一世借鉴了西欧做法，在莫斯科成立了市政院（市政厅），莫斯科的大商人可以参加市政厅，其他地方则建立了地方自治署，当地商人和其他实名可以选举代表，参加地方自治署。
这大概是因为俄罗斯那个时候城市越来越重要，商人和手工业人员越来越多了。
莫斯科市政厅和各地的地方自治署可以说是管理市民的机构，大概属于市政自治性质，因此不从属于当时行政长官，更不受由中央衙门机构管辖。
这样做的目的，就是希望商人和城市的工商居民能够团结在一起。
不过1708年左右省市改革后，各地的自治机构便纳入了省行政机关管理。
1720年，新的首都圣彼得波也成立了市政总局，其各个他城市成立了市政局。
圣彼得堡的市政总局类似莫斯科时代的市政厅，各城市的市政机构直接隶属市政总局。
02
在城市居民方面，沙皇彼得一世同样大为改革。
根据市政总局的规定，城市居民被分为两种公民，一种“正规”公民和“非正规”公民。而正规公民还被细分为两种等级。
第一等级的正规公民包括大商人和工业家属。
第二等级的正规公民包括小商人和有生产资料的手工业者。
正规公民可以说是城市中的富裕阶层，他们可以参加市政机构的选举，因为有选举权。
当然这个等级的公民之间，也是存在很大的差别的，最重要的就是财产差别。
财产多的，富人，自然社会地位更高。
除了这两个等级的正规公民外，其他城市居民被列为非正规公民。
非正规公民属于“下等”公民，大抵算是城镇居民的最底层了。
非正规公民是无权参加市政机构的选举的，没有选举权。
这样一来，对于市政机构的选举来说，实际就是正规公民里的两个等级的较量，彼此争权夺利。
沙皇彼得一帝很自然的支持大商人和工业家，尽量让他们选中的代表进入市政机构，这样能跟更好的发展工商业。
市政总局和市政局是征收直接税和间接税的主要机构，要增加国库收入。
03
对于广袤的疆域，1708年12月份，沙皇彼得一世把全国分为八大省，每个省设立总督一人，掌控当地行政和军事大权。
1719年，俄罗斯再次改革地方行政，把全国分为50个州。
这样，省建制虽然保留，但是省总督被削权，只负责军事，州成为地方主要行政单位，州下面分为若干个区。
这样俄罗斯第一次在全国建立了比较统一的地方行政系统，还在全国建立了十个司法区。
1720年，各城市又建立了市议会，取代之前的地方自治署。
END
我是诗意初夏
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