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《资治通鉴》第25卷，汉纪十七
汉宣帝 地节三年（甲寅，公元前67年）
【原文】
十二月，诏曰：“间者吏用法巧文浸深，是朕之不德也。夫决狱不当，使有罪兴邪，不辜蒙戮，父子悲恨，朕甚伤之！今遣廷史与郡鞠狱，任轻禄薄，其为置廷尉平，秩六百石，员四人。其务平之。以称朕意！”于是每季秋后请谳时，上常幸宣室，斋居而决事，狱刑号为平矣。
【译文】
十二月，汉宣帝下诏书说：“近来，官吏们舞文弄法的现象越来越严重，这都是朕的错误。案狱处理不当，使有罪者愈发作恶，无辜者遭受严刑处罚，父子兄弟悲伤愤恨，朕对此甚为难过！如今派廷尉史参与各郡的司法事务，但职权小俸禄少，应再设置廷尉平四名，俸禄为六百石。务必使审判公平，以符合朕的心意！”于是每年秋天，当对一年中的案狱做最后决定时，汉宣帝经常到宣室殿，住那里实行斋戒，亲自裁决。从此，对各类刑罚案狱的判决号称公平。
【解析】
昨天的内容，说到了汉武帝在法律方面的错误。
简单来说就是，对于社会问题，用了错误的政策方法，选了错误的执行人，不但没得到预想的效果，反而还把事情搞得更恶劣。
从汉武帝到汉宣帝，这几十年之间执政思路其实已经明显变化，尤其是在霍光死后。
对于当时遗留霍光执政时期严刑峻法的问题，汉宣帝采取也采取了一定的措施。
但是，并没有用到根子上。
通过上面的材料可以看出，汉宣帝做了三件事。
1.表态
“诏曰”，这个是下诏书，相当于现在的大红头文件、XXX令。
汉宣帝这个诏书中，有两个部分。
一个是，对于当前问题的态度，另一个就是职权调整。
后者一会再说，先说这个表态。
所谓表态，其实也没有什么太多的说头，因为之前已经反复地说道了这个问题。
领导重视什么、想要什么、倾向什么，略微表态，自然有下属跟进去做。
这个放在官僚系统内是必然的结果。
而汉宣帝通过表态，比如“间者吏用法巧文浸深，是朕之不德也”、“朕甚伤之”“其务平之。以称朕意！”其实都是表态对当前现状的不满，以及想要达成什么样的结果。
2.一竿子插到底
今遣廷史与郡鞠狱，任轻禄薄，其为置廷尉平，秩六百石，员四人。
这个就是诏书中的第二部分，职权调整。
简单来说就是，汉宣帝觉得要让刑狱公平，就要加强审核，于是就在原有的基础上增加4个廷尉平，相当于副廷尉的意思。
而增加这4个人，其实有3意思。
其一，增加人，相当于掺沙子，更多人参与，避免廷尉一人在其中权力过大造成冤假错案。
其二，一杆子插到底，加强对郡县刑狱方面工作的审核。
其三，通过增加人手，来加大廷尉的权力把原有郡县刑狱方面的部分权力收归朝廷廷尉。
加人或者部门改组，放在现在很常见。
一般都是希望通过这种组织机构调整的方式来改变原有的局面。
但为了达到目的，而增加人手、扩充部门，不可避免地会造成部门臃肿、责权过于大，甚至出现畸形的问题。
比如，美国的国税局职权极大，又比如胡佛时代的联邦调查局权力大到惊人，居然可以私下调查总统。
3.亲自介入
于是每季秋后请谳时，上常幸宣室，斋居而决事，狱刑号为平矣。
为了让刑狱公平公正，汉宣帝也加入了进来，效果还不错。
但这个是汉宣帝做得最错的一件事。
本来汉宣帝的工作应该是抓人、抓管理，但是现在好了，直接他介入对刑狱的裁决工作。
当然，好处也是有的。
因为汉宣帝的介入，廷尉、地方郡县就不敢胡来了。
不过，坏处更多！
其一，汉宣帝介入进去，如果出现汉宣帝裁决之后，依然是冤假错案，怎么办？
其二，汉宣帝介入，下面的人反而不敢判断，只有层层上报，最后积压到末端，这个又怎么办？
其三，汉宣帝现在是关注这方面所以用心，如果有天他烦了、腻了怎么办？亦或者说将来的皇帝不如此勤勉，这方面的工作突然没人管了，是否会存在一放就乱的问题？
而对于第三点，在上面材料之后，有个涿郡太守郑昌就上书。
今不正其本，而置廷平以理其末，政衰听怠，则廷平将交召权而为乱首矣。
意思就是，如果汉宣帝松懈，廷尉有如此大责权，就会成为祸乱天下的根由。
这个话，有点过，但是道理的确是这个到道理。
【启发】
汉宣帝的本心是好的，但是用错了方法。
那个涿郡太守郑昌的上书，提到了两点就是今天启发的关键。
若开后嗣，不若删定律令。律令一定，愚民知所避，奸吏无所弄矣。
即，出现问题的根子制度、律法本身的问题。
因此需要对制度、律法进行贴合实际情况的修改。
这个没什大问题，但凡是正规企业，对于企业各项规章制度都会不定期进行增补修订。
而后，职位越高的领导，越要务虚、抓管理，着重制度建设与执行，而不是参与到具体的事情中。
可以挂名，表示重视；可以过问，表示关心；可以催促，表示急切；可以指令，表示意见；等等等。
但是一旦深度参与了，下面的人不知道该怎么做事，出了问题也要沾因果，坏处很多。
对于领导而言，这就有些本末倒置，没抓到主要矛盾。
当然，万不得已的情况另当别论。
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