作者：公子不悔
01
南京、武汉放宽落户之后，近日昆明也出手了。
与前两个城市所不同的是，昆明这次不是小步迈进，而是大手笔梭哈。
6月中旬，昆明市城乡融合专项组办公室印发《昆明市2021年新型城镇化和城乡融合发展工作要点》，提出通过全面放开落户限制、提升农业转移人口技能素质、健全配套政策体系等措施，促进农业转移人口有序有效融入城市。
据统计，目前有15个省全面放开了落户，包括此前不久的湖北以及四川、贵州、黑龙江、江西、吉林、云南、青海、宁夏、内蒙古、海南、广西、江苏、山东、河南，均提出放开除主要城市之外的所有地区落户门槛。
其中还有不少省会与首府城市，一步迈到位，直接开启了零门槛落户。除了昆明外，还有石家庄、南昌、银川、福州、济南。
这么多省市放开落户，后续还会有更多省市加入，因为他们有一个共同的理由，那就是官方在2019年印发的《2019年新型城镇化建设重点任务》，这份文件明确提出：
城区常住人口100 万—300万的Ⅱ型大城市要全面取消落户限制；城区常住人口300 万—500万的Ⅰ型大城市要全面放开放宽落户条件。
换句话说，除了北京、上海、广州、深圳等超大城市外，其他城市都要不同程度放宽落户门槛。目的自然是为了加快城市化进程。
这个任务，很多省会城市欣然领命，因为放宽落户抢人，它们求之不得。
02
不久前放宽落户的南京与武汉，因为过去十年人口增加不如意，才有了放宽落户之举。
以南京来说，根据七普数据显示，南京过去十年人口增量仅131万，增量没有跑赢省内兄弟苏州。人口规模距离苏州更远了。
这一增量放在长三角，南京跑输了杭州、苏州、合肥、上海、宁波，甚至跑输了金华。如果放在全国主要城市中，更加尴尬。南京过去十年增量，在全国主要城市中，排名第22位，与其第二大省省会的位置严重不匹配。
南京的总人口已经被长沙、合肥超越。
而武汉，十年常住人口增量虽然达到了254.2万人，位居Top10，但与成都、西安以及同处中部地区的郑州、长沙相比，还有很大不足。
制图：城市财经；数据：各城市统计局
昆明过去十年常住人口增加了202.8万人，作为弱省会城市，这样的增量表现非常不错，比宁波、青岛、合肥、南京、福州等城市都要多。
但是：
一方面，整个云南人口增量非常有限，且大多数市州人口都是流失的。
另一方面，昆明需要将自己的城市能级提升一个台阶，仍需要不断壮大人口规模。
制图：城市财经；数据：云南省统计局
有人说，增加人口就能增加城市能级吗？
人口与经济之间的关键，本号认为是充分必要关系。
正如中国人民公安大学教授王太元所说，从全世界来看，在过去三四百年的城市化进程中，没有哪一个城市不是因为人口流入而刺激城市发展壮大的，依靠政府财政做大的城市基本不存在。
他还说，省会城市如果不能尽快把人才队伍和人口规模做大的话，很难成为当地政治经济文化的中心，也没有辐射力和影响力，带动不了周边地区的发展。
这与本号所强调的，人口是发展的第一要素，其实是一个道理。一个城市的发展壮大离不开人口。
深圳过去40年的飞速发展，本质上是一场人口的大扩张。或者说，深圳创造的深圳速度，是不断南下淘金的打工者创造的。
当年的小渔村不过几万人口，如今深圳过去十年人口增长了713.6万人，总人口规模达到了1756万。
深圳的例子告诉我们，经济发展与人口增长正相关。
正因如此，自2017年以来，以武汉为开端，中国大地上上演了一场浩浩荡荡的抢人大战，省会城市、副省级城市、计划单列市，都是主角。
君不见，成都、西安、郑州、长沙、武汉这些最具代表性的抢人之城，人口增量颇丰，尤其是后发先至的成都、西安，十年里增加了581.9万人、448.5万人，惊艳了所有城市。
03
在人口快速增加的背景下，成都经济内地第七的位次更加稳固，而西安也在去年年末，成功加入了万亿GDP俱乐部。
作为弱省会的昆明，岂能再抱残守缺，空守着户籍藩篱不放。云南要发展，需要强大昆明，昆明要发展，就得壮大人口，壮大生产要素。
同样的人口流失最为严重的东北地区，也应该全面放开落户政策，包括沈阳、大连、长春、哈尔滨。
七普数据显示，东北三省过去十年常住人口合计减少了1099万，地区内37个城市，只有沈阳、大连、长春人口增加，其余包括哈尔滨在内的34个城市全部减少。
制图：城市财经；数据：各城市统计局
同样人口减少的山西，也应该放开包括太原在内的所有城市落户门槛。
数据显示，过去十年，山西常住人口减少了79.6万人，是中部六省中唯一人口减少的省份。其下辖的11个城市，只有太原和晋中两个城市人口增加，其余9个全部减少。
制图：城市财经；数据：山西统计局
这些地区，如果不改变人口流失的现状，经济复兴就无从谈起。
打破户籍藩篱是第一步，第二步要做的，是如何吸引人口前来。因为按照当下东北与山西的经济、产业形势，即便放开落户，也不会有太多人愿意去。
无论是东北还是山西，都要在产业调整上下功夫，要突破官本位思维，走上科创驱动经济发展之路，才能实现蝶变，改变现状。
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