听起来是有问题，但是。
据我所知，国有企业的领导每年绩效都有三分之一不能兑现，要滚动到以后年度没问题时发。政府都这么操作，不让私企搞好像说不过去。
国家这么做有它的理由，企业经营风险有一个积累的过程，今年业绩好不等于明年就好，明年后年的亏损大概率是以前年度问题没有爆发导致的，所以扣一点钱当保证金有一定道理。
但这是对领导，对员工就要分具体情况。
比如工厂的计件工厂，干一天活拿一天的钱，你再扣人家就没道理，公司经营亏损也轮不到工人担责。
如果是业务人员可能就要扣一点。比如图书编辑，今年做了一本书，首印10万，头一年卖了3万，按绩效可以发5万奖金，但第二年剩下的7万一本没卖掉，最后全报废了，算总账这本书还亏本了。然后财务想找编辑退钱，才发现人已经离职了，你怎么办？
所以绩效奖金扣一部分不发，到事情尘埃落定再补是可以的。但基本工资原则上不应该扣。