俄罗斯拉中国赚钱,背后其实有自己的小算盘


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从乌克兰战场腾出手之后,俄罗斯准备搞经济了。
日前,俄罗斯副总理兼总统驻远东联邦区全权代表特鲁特涅夫在接受采访时宣布,千岛群岛已成为俄罗斯积极拓展远东开发战略的一部分,俄方已经启动了29个开发项目,并制定了一系列优惠政策以吸引外资。其中,已有约23家中国企业向俄方提出了开发建议。

很显然,随着俄罗斯逐渐在俄乌战场占据主动权,乌克兰再难掀起大的风浪,克里姆林宫也开始腾出心思搞建设了。于是有关远东地区的开发,全都提上了日程。
早在去年年底的时候,特鲁特涅夫就曾表示,准备将千岛群岛打造成一个独特的发展区,投资者可从事包括酒店建设、鱼类加工、养殖以及旅游业开发等广泛项目。为了吸引外资,俄政府还在千岛群岛推出税收优惠制度,投资者可免征20年所得税和财产税,运输税和土地税则为零,社保费率也比正常费率低了4倍。在这样的背景下,中方对开发千岛群岛表现出了相当的兴趣。
说到这里,就不得不提另一个与千岛群岛相关的国家——日本。千岛群岛向南延伸、靠近日本的部分,称作南千岛群岛,日本称其为“北方四岛”。这片群岛自二战结束后由苏联占领,后续由俄罗斯实际控制,然而日本一直对这些岛屿提出主权要求。尽管两国曾多次就此问题谈判,但始终未能取得实质性进展。
安倍晋三时期,日本试图通过外交方式解决领土问题,俄方也态度有所软化。但随着地缘政治格局的变化,特别是俄乌冲突爆发后,两国关系急转直下。日本紧跟美国对俄罗斯实施制裁,还将俄罗斯“不友好国家”,这一系列事件使得俄方在南千岛群岛问题上更加强硬。

去年4月,俄罗斯在该地区举行了一次军演,模拟“击退登陆南千岛群岛敌人”情形,虽未点名,针对目标可谓一目了然。不仅如此,今年年初,普京视察远东城市哈巴罗夫斯克期间,对千岛群岛表示出浓厚兴趣,并表示未来有意亲自去一趟,普京还强调群岛旅游业的开发潜力。
普京的言论不仅显示了对千岛群岛经济价值的认可,更是在国际上展现了对该片领土的坚定控制。这一态度无疑为日本方面敲响了警钟,凸显了俄罗斯对南千岛群岛的主权声明。
可以确定的是,对于南千岛群岛,日俄都不会轻易放手。毕竟无论从经济价值还是战略价值上看,这里都是兵家必争之地,一旦拱手让出,对日俄都将造成不可估量的损失。既如此,为何俄罗斯要把中国拉进这场主权纠葛之中?
首先,俄罗斯拉中国参与南千岛群岛的开发,表面看似寻求经济帮助,实则也暗藏战略布局。中国作为全球第二大经济体,其在俄罗斯远东地区扮演的金主角色是不言而喻的。中国投资者的涌入,无疑为这一地区带来了发展希望。然而,中方在投资决策时必须考量一点:能否保障投入与收益成正比。
另一层面是政治考量。南千岛群岛属于主权争议地区,对中国来说,如果参与投资,理论上等同于承认了俄罗斯对南千岛群岛的主权,这将是一种明确的政治立场。但中国历来对于争议地区的投资持谨慎态度,避免介入他国主权纷争。而俄罗斯却希望中国尽快加入,是不是有把中国当枪使的意思。

说到底,俄罗斯若要吸引中国投资其远东地区,尤其是南千岛群岛,必须提出足够有吸引力的条件。首要的便是降低中国资本在当地的投资风险。这包括但不限于政策支持、税收优惠、法律保护、市场准入等多维度的优惠措施。其次,俄罗斯需要在与中国的合作中展现出更多的诚意,这不光是在经济层面,更在于政治和战略层面上的沟通和协调。
针对与日本的领土争议问题,俄罗斯应与中国进行充分的商议,一方面确保中方利益不会因为涉及争议领土开发而受损,另一方面制定明确的合作框架,厘清两国在合作中的角色和责任,彻底消除中国的后顾之忧。
中国有句老话,亲兄弟明算账,更何况是国与国交往。哪怕中俄关系再亲密无间,涉及国家利益层面,也要约法三章。
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